- •1.Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.
- •2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.
- •3. Источники муниципального права Российской Федерации.
- •4.Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их виды.
- •6. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7. Основные теории местного самоуправления и их содержание.
- •8. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •11. Понятие Местное самоуправление.
- •12. Принципы местного самоуправления.
- •13. Функции местного самоуправления.
- •16. Федеральные законы рф – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.
- •18. Понятие система муниципальных правовых актов
- •19 Устав муниципального образования
- •20. Понятие территориальных основ местного самоуправления в рф .
- •22.Установление и изменение границ муниципального образования
- •23. Преобразование муниципальных образований
- •24. Понятие и формы межмуниципального сотрудничества.
- •25. Местный референдум: понятие, процедура проведения.
- •26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.
- •27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.
- •28. Сходы граждан.
- •29. Собрание граждан и Конференция граждан (собрание делегатов)
- •30. Правотворческая инициатива граждан
- •31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •33. Понятие и виды органов местного самоуправления.
- •34.Представительный орган муниципального образования
- •35.Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •36.Глава муниципального образования
- •37.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •39. Категории и виды муниципальных должностей.
- •40. Муниципальный служащий: права, обязанности, гарантии и социальные льготы.
- •41.Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы
- •43. Муниципальная собственность.
- •44. Понятие и структура местных бюджетов..
- •45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не ходящими в состав муниципальной собственности.
- •47.Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.
- •49.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.
- •51. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
- •52.53 Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •54.Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •56.Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
- •55. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
- •57.Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
- •58. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •60. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •61.Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •62.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
13. Функции местного самоуправления.
1. Обеспечение участия населения в решении местных дел
2.Управление муниципальной собственностью
3. Обеспечение развития управляемой территории
4. Охрана общественного порядка на управляемой территории
5.Защита интересов и прав местного самоуправления
6.Обеспечение потребностей населения в различных услугах
15. Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления. 15.10.85 г. (ратифицирована 28.02.96 г.) Европейская хартия местного самоуправления играет огромную роль в сфере правового регулирования муниципально-правовых отношений. Большинство норм Конституции РФ о местном самоуправлении, а также ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» заимствованы из данного международного документа. Европейская хартия местного самоуправления была принята Советом Европы 15 октября 1985 г. Условием для вступления России в Совет Европы являлась ратификация Европейской хартии местного самоуправления и приведение российского законодательства о местном самоуправлении в полное соответствие с ней. Правительство РФ ратифицировало данный документ 28 февраля 1998 г. путем подписания в городе Страсбург. В преамбуле Европейской хартии указывается, что страны - участницы хартии полагают:
1) органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя;
2) право граждан участвовать в управлении государственными делами распространяется на все государства - члены Совета Европы;
3) право гражданучаствовать в государственном управлении может быть осуществлено именно на
местном уровне и т. д.
В соответствии со ст. 3 Европейской хартии под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею (частью), действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право органов местного самоуправления осуществляется советами и собраниями,
состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.
Советы (собрания) могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это не исключает непосредственных форм участия граждан в местном самоуправлении путем собраний, проведения референдумов и иных форм. Согласно ст. 2 Европейской хартии принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны-участницы и по возможности в конституции этого государства. Основные полномочия органов местного самоуправления также должны устанавливаться конституцией
или внутригосударственным законом. Однако это не исключает предоставления органам местного само-
управления на основании закона отдельных конкретных полномочий. К компетенции органов местно-
го самоуправления (вопросам государственного значения) Хартия относит делегированные органами
государственной власти полномочия (ст. 4). Особое внимание в Европейской хартии уделено вопросам финансирования деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 9 Хартии
органы местного самоуправления>имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. При этом финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям.