10. Местное самоуправление в зарубежных странах.

Система муниципальных органов зависит от ряда факторов: географических, исторических, культурных,

национальных, принципа административно-территориального устройства государства, характера государственного устройства (унитарное государство либо федерация) и т. д. Однако более всего структура

и порядок деятельности органов местного самоуправления привязаны к последним двум факторам, в зависимости от которых выделяют 3 модели местного самоуправления:

1) английская модель (англо-американская, англосаксонская) - характерна для стран, где действует

система общего и статутного права: Великобритания, США, Индия, Австралия, Канада и др. Характерные признаки такой модели местного самоуправления:

а) высокая степень автономии различных уровней власти и четкое определение компетенции органов каждого уровня;

б) отсутствие на местах уполномоченных (агентов) органов центральной государственной власти;

в) выборность ряда должностных лиц органов местного самоуправления;

г) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления с использованием косвенных методов или через суд;

2) французская модель (континентальная) характерна для стран, где действует романо-германская

правовая система, распространена в большинстве европейских стран, в том числе во Франции, во всех

франкоязычных государствах Африки и Латинской Америки, на Ближнем Востоке. Характерными

признаками данной модели местного самоуправления являются:

а) высокая степень централизации власти, подчинение нижестоящих органов власти вышестоящим органам;

б) соединение государственного управления и местного самоуправления (например, проявляется

в назначении правительством страны должностных лиц в органы местного самоуправления, надзоре за их работой и представлении отчетов);

в) полномочия органов местного самоуправления определяются на основании негативного принципа правового регулирования (принцип «разрешено все то, что прямо не запрещено»);

г) в ряде искусственно созданных территориальных единиц, не являющихся географическими

объектами, органы местного самоуправления могут вовсе отсутствовать;

3) смешанная модель выработана на основе сочетания различных особенностей английской и французской моделей местного самоуправления. Действует в Австрии, Германии, Японии и иных государствах;

4)советская модель местного самоуправления, которая еще действует в некоторых зарубежных странах (Китай, Куба, КНДР). Характерными признаками данной модели являются:

а) отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов власти на соответствующем территориальном уровне;

б) исполнительные органы являются органами двойного подчинения - вышестоящему исполнительному органу и соответствующему Совету;

в) реальная власть принадлежит партийным организациям, а выборы предполагают избрание одного из нескольких кандидатов, предложенных правящей партийной организацией.

11. Понятие Местное самоуправление.

Статья 1. 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.