![](/user_photo/1296_uSZHT.jpg)
- •1.Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.
- •2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.
- •3. Источники муниципального права Российской Федерации.
- •4.Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их виды.
- •6. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7. Основные теории местного самоуправления и их содержание.
- •8. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •11. Понятие Местное самоуправление.
- •12. Принципы местного самоуправления.
- •13. Функции местного самоуправления.
- •16. Федеральные законы рф – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.
- •18. Понятие система муниципальных правовых актов
- •19 Устав муниципального образования
- •20. Понятие территориальных основ местного самоуправления в рф .
- •22.Установление и изменение границ муниципального образования
- •23. Преобразование муниципальных образований
- •24. Понятие и формы межмуниципального сотрудничества.
- •25. Местный референдум: понятие, процедура проведения.
- •26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.
- •27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.
- •28. Сходы граждан.
- •29. Собрание граждан и Конференция граждан (собрание делегатов)
- •30. Правотворческая инициатива граждан
- •31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •33. Понятие и виды органов местного самоуправления.
- •34.Представительный орган муниципального образования
- •35.Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •36.Глава муниципального образования
- •37.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •39. Категории и виды муниципальных должностей.
- •40. Муниципальный служащий: права, обязанности, гарантии и социальные льготы.
- •41.Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы
- •43. Муниципальная собственность.
- •44. Понятие и структура местных бюджетов..
- •45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не ходящими в состав муниципальной собственности.
- •47.Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.
- •49.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.
- •51. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
- •52.53 Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •54.Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •56.Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
- •55. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
- •57.Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
- •58. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •60. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •61.Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •62.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Понятие «муниципальная служба» может быть рассмотрено в следующих аспектах:
1) как вид деятельности;
2) как ведомственное структурное подразделение (на пример, служба административно-технического обеспечения);
3) как самостоятельное ведомство (например, коммунальная служба).
Несмотря на абсолютную самостоятельность и независимость муниципальных органов от органов государственной власти, первоисточником муниципальной службы является государственная служба. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дает следующее определение: муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Согласно ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная служба в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется также субъектами РФ. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ».
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3)самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
6) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7)единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовая и социальная защищенности муниципальных служащих;
9)внепартийность муниципальной службы.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Это гарантирует муниципальным служащим независимость и беспристрастность. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ при определении минимальных местных бюджетов. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органов одновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для реализации делегированных полномочий.