58. Правотворчество: понятие, стадии, принципы.

Правотворчество – это деятельность гос-ва по изданию, изменению и отмене НПА.

Правотворчество представляет собой: монопольную деятельность гос-ва; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деят-ть.

Стадии:

В.Сырых выделяет 6 стадий:

1) принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права;

2) подготовка проекта НПА;

3) рассмотрение его правотворческим органом;

4) обсуждение и согласие проекта с заинтересованными субъектами;

5) принятие акта;

6) опубликование акта.

Ю.Тихомиров выделяет 9 стадий:

1) выявление потребности в создании НПА;

2) определение субъекта правотворчества, и виды НПА;

3) принятие решения о создании НПА;

4) разработка концепции НПА;

5) подготовка проекта НПА;

6) предварительное рассм-ние проекта НПА;

7) общественное обсуждение НПА;

8) официальное рассм-ние проекта НПА;

9) принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу.

Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса:

1. законодательная инициатива;

2. обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации;

3. принятие закона;

4. промульгация и вступление закона в юр. силу.

Правотворческая деятельность основана на определенных принципах:

- п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах;

- п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума.

- п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества;

- п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта;

- п. гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения;

- п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.

59. Понятие и структурные элементы системы права.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Основные структурные элементы системы прав:

- отрасль права; подотрасль права; институт права; субинститут права; норма права.

Черты системы права:

- ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли;

- ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;

- она обусловлена социально-эк-ими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

- имеет объективный хар-р, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юр. практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.