30. Понятие и виды (классификация) органов гос-ва.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Органы государства классифицируются по основаниям:

1. По способу создания подразделяются на пер­вичные и производные.

Первичные органы – создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархической форме правления (выборные, представительные органы).

Производные органы – образуются первичными органами, которые наделяют их необх-ми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры)

2) По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные.

Не все местные органы являются государственными (например, ОМС).

Высшие органы государ­ства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Ме­стные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.

3) По широте компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции.

Органы общей ком­петенции правомочны решать широкий круг вопросов (Правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства).

Органы специ­альной (отраслевой) компетенции специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти (министерство финансов, министерство юстиции, экономики, обороны).

4) По способу решения вопросов органы гос-ва могут быть коллегиальными (Парламент, Правительство, Центральная избирательная комиссия) и единоличными (Президент, Уполномоченный по правам человека).

5) Также выделяют органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях (чаще всего временные органы).

6) В федеративных гос-х принято деление на общефедеральные органы и органы субъектов федерации.

31. Принципы организации и деятельности гос-го аппарата.

В настоящее время к общим принципам организации и работы гос. аппарата относятся:

1) легальный порядок образования и действия;

2) принцип законности;

3) оптимальность построения и структуры гос. аппарата, эффективность его деятельность;

4) профессионализм и компетентность гос-х служащих;

5) защита гос-х служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деят-ть;

6) приоритет прав человека, что выражается в 2-х моментах:

а) признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, явл. смыслом и содержанием деятельности аппарата;

б) основным критерием оценки работы гос-х органов служит полнота обеспечения прав и свобод человека гос-м;

7) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами;

8) открытость гос. службы, т.е. доступность общественному контролю;

9) равный доступ граждан к гос. службе;

10) принцип разделения властей.

Все названные принципы должны соблюдаться в комплексе, так как одинаково значимы и взаимосвязаны в функционировании гос. аппарата. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы ор­ганов.

Общие принципы принято делить на две группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй — принципы, сформулиро­ванные в Федеральном законе «Об основах гос службы РФ» и иных федеральных законах («О Конституционном Суде РФ», «О проку­ратуре РФ» и др.).

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, за­конность.