11. Трудовое право. Предмет трудового права. Метод трудового права. Источники, принципы, функции трудового права: регулятивная, содействующая.

Трудовое право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров. Нормы трудового права регулируют не технологические процессы, а социальные связи субъектов трудовых правоотношений, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения, труд ученого, изобретателя, писателя и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации способности к труду. Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.

К ним относятся:

1. отношения между работником и работодателем;

2. организационно-управленческие отношения профсоюзного органа, представляющего интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поводу улучшения условий труда, быта и отдыха работников;

3. отношения по перераспределению рабочей силы;

4. отношения по поводу занятости и трудоустройства;

5. отношения, связанные с возмещением материального ущерба;

6. процессуальные отношения, возникающие при разрешении трудовых споров.

Метод трудового права имеет комплексный характер, так как сочетает в себе элементы диспозитивного и императивного воздействия на субъектов трудовых отношений.

• Основные черты этого метода могут быть представлены в следующем виде:

  1. Вовлечение граждан в общественное производство идет не с помощью директивного предписания, а на основе свободной заинтересованности, т.е. путем предоставления участникам трудовых отношений договорной свободы. Добровольный и договорной характер трудовых отношений закреплен в ст. 37 Конституции РФ.

  2. Трудовым отношениям, как и гражданско-правовым, присуще юридическое равенство сторон. Однако трудовые отношения помимо этого связаны с властно-распорядительными отношениями между работником и руководящими органами предприятия, что создает ситуацию неравенства сторон и сближает трудовые отношения с административными. В то же время трудовые отношения в гораздо большей степени строятся на гражданско-правовой основе, а юридическое неравенство сторон трудовых отношений проявляется не столько в зависимости работника от администрации предприятия, сколько в государственных гарантиях защиты интересов работников перед работодателем.

  3. Трудовое право характеризуется сочетанием централизованного и локального регулирования. В локальных актах, принимаемых по соглашению сторон, определяются распорядок рабочего дня, устанавливается время отдыха (перерыва), согласуются графики отпусков и другие вопросы, детально регламентирующие условия труда работников. Важно, чтобы нормы локальных актов не противоречили федеральному законодательству.

  4. Специфика методов трудового права проявляется также в характере санкций, применяемых как средство исполнения обязанностей сторон трудовых отношений. Применение санкций и защита прав работников осуществляются во внесудебном порядке, за исключением вопросов, связанных с восстановлением на работе работников. Меры ответственности по трудовому праву имеют имущественно- дисциплинарный характер. К ним относятся замечание, выговор, лишение премиальной оплаты и другие неблагоприятные последствия вплоть до увольнения или освобождения от должности.

Источники трудового права представляют собой акты, содержащие правовые нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения.

1. Конституция Российской Федерации, которая является юридической базой трудового законодательства;

2. Федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (ФЗ РФ №197-ФЗ);

4. нормативные указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений;

5. постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права;

6. нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации;

7. постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений.

• Принципы трудового права. К принципам трудового права относятся:

1. принцип свободного распоряжения гражданами своими способностями к труду;

2. принцип равного вознаграждения за равный труд без какой бы то ни было дискриминации;

3. принцип недопустимости ухудшения положения работников ниже уровня, предусмотренного действующим законодательством о труде.

Функции трудового права определяются задачами, стоящими перед трудовым законодательством. Эти задачи изложены в ст. 1 Трудового кодекса РФ. Поставленные в этой статье задачи в большей степени носят декларативный характер. Исходя из задач, поставленных ТК РФ, можно выделить две функции трудового права: регулятивную и содействующую.

• Регулятивная функция - направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставление субъективных прав и возложении на субъектов права юридических обязанностей..

• Содействующая функция состоит в том, что трудовое право не непосредственно выполняет ее, а совместно с другими социальными институтами (правовыми и неправовыми). Трудовое право призвано содействовать росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности материального производства, подъему материального и культурного уровня жизни населения, укреплению трудовой дисциплины. К этому можно добавить, что трудовое право содействует созданию рынка рабочей силы для обеспечения нужд производства.

12 Функции государства. Внутренние и внешние функции государства

Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Различают внутренние и внешние функции государства .

А. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме.

2. Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп.

3.Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п.

4. Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка-это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.

5. Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства.

Б. Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным.

1. Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена.

2. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют.

3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты.

4. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей.

5.Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров междугосударствами, неправительственными организациями

6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности

13. Форма государства: форма правления, форма государственного (политического) режима, форма государственного устройства.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента : форму правления , форму государственного устройства и форму государственного режима.

Форма государственного правления (ФГП) – элемент формы государства, представляющий собой организацию высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования, распределение компетенции между ними и взаимоотношения с населением.

1. Монархия – такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит обычно по наследству (абсолютная; ограниченная)

Признаки монархии:

• 1. Вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично;

• 2. Монарх пользуется властью пожизненно;

• 3. Власть передается по наследству;

• 4. Монарх юридически безответственен.

Бывает абсолютная и ограниченная монархия (сословно-представительная; конституционная – парламентская и дуалистическая)

2. Республика - такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республики:

• 1. Существование единоличного и коллегиального главы государства;

• 2. Выборность главы государства и других верховных органов на определенный срок;

• 3. Осуществление государственной власти по поручению народа;

• 4. Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

• 5. Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

• 6. Защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

Бывает парламентская, президентская и смешанная (полупрезидентская).

Форма государственного устройства (ФГУ) – национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти

Различают: простые (унитарное государство) и сложные (федеративное и конфедеративное).

Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. (Англия, Китай).

Признаки унитарного государства:

• 1. Характерен единый властный центр, т.е. единая система государственных органов;

• 2. На территории действует одна Конституция и единая законодательная система, единая денежная единица, единое гражданство;

• 3. Административно-территориальные единицы признаками государственности не обладают;

• 4. На международной арене страну представляют высшие органы государственной власти;

• 5. Единые вооруженные силы.

Унитарными обычно являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением (Дания, Норвегия, Швеция).

Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Признаки федерации:

• 1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, республик, земель);

• 2. Компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается Конституцией;

• 3. Субъекты обладают правом принятия собственной Конституции;

• 4. Субъекты имеют свои исполнительные, законодательные, судебные органы параллельно федеральным, но им подчиняющиеся;

• 5. В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;

• 6. Двухпалатное строение парламента и двухканальная (и более) система налогов;

• 7. После вхождения в федерацию ее субъекты в суверенитете ограничиваются;

• 8. На международной арене страну представляют федеральные органы государственной власти.

Виды федераций:

• 1. Договорные и конституционные;

• 2. Территориальные (США, Германия), национальные и смешанные (Россия).

В основу территориальных федераций положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления в больших по территории государствах.

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

Признаки конфедерации:

• 1. Конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов;

• 2. Не имеет собственной армии;

• 3. Нет единой системы налогов и государственного бюджета;

• 4. Конфедерация сохраняет гражданство входящих в союз государств;

• 5. Недолговечность;

• 6. Каждый субъект сохраняет свой суверенитет;

• 7. Конфедерация создается для достижения определенных целей;

• 8. Создание закрепляется договором;

• 9. Субъекты обладают правом нулификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории);

• 10. Члены конфедерации могут выйти из нее на основе юридически обоснованного одностороннего решения.

Форма политического режима - совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

Демократический режим – политеский режим, основанный на фактическом признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Признаки демократического режима:

• 1. Свобода личности в сфере экономической деятельности;

• 2. Государством осуществляется реальная гарантированность личностных прав и свобод граждан;

• 3. Прямое воздействие населения на осуществление государственной власти;

• 4. Реально существует разделение властей;

• 5. Государственная власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства;

• 6. Наличие партийного плюрализма;

• 7. Наличие гласности и отсутствие цензуры;

• 8. Демократические методы государственной власти позволяют преодолеть возникающие социальные противоречия;

• 9. Государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности личности и общества.

Антидемократический режим – такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

Признаки антидемократического режима:

• 1. Не учитываются интересы личности при управлении государством;

• 2. Полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономической, политической, социальной, культурной, идеологической и др.);

• 3. Огосударствление всех общественных организаций;

• 4. Личность лишена каких-либо прав;

• 5. Реально действует примат государства над правом;

• 6. Наличие милитаризация общественной жизни;

• 7. Не учитываются религиозные убеждения населения;

• 8. Наличие цензуры;

• 9. Отсутствие политического плюрализма.

Антидемократический режим бывает:

• - авторитарный – разновидность антидемократического режима, при котором политическая власть осуществляется контролирующим лицом или группой лиц при минимальном участии населения;

• - тоталитарный - разновидность антидемократического режима, при которой осуществляется абсолютный контроль над различными сторонами жизни человека и всего общества в целом.

Тоталитарное государство – государство, в котором административное управление строится на началах всевластия, оно не определяется законом. Из жизни общества исключаются независимое правосудие и права человека, оно попадает под тотальный контроль административного аппарата, вооруженных сил и карательных учреждений, осуществляется беспрепятственное подавление личности.

Тоталитарное государство беспредельно расширяет свое вмешательство в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. Тоталитарное всеобъемлющее управление осуществимо при диктатуре, основанной на структурной нерасчлененности власти, на монополии работодательства, на однопартийности.

14 Правонарушение. Признаки правонарушений: общественная опасность, противоправность, виновность. Виды правонарушений: проступок(виды) и преступление.

Правонарушение – виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, наносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности.

Признаки правонарушения:

• 1) обладает общественно опасным характером;

• 2) носит противоправный характер;

• 3) совершается только людьми;

• 4) правонарушение - поведение, а не образ мыслей;

• 5) виновное деяние;

• 6) наносит вред личности, собственности, государству, обществу.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ - в уголовном праве объективный (материальный) признак преступления: нанесение (реальная угроза нанесения) существенного ущерба господствующим в данном государстве общественным отношениям, образу жизни. Ущерб бывает: экономическим, экологическим, военным; нанесен конституционным правам граждан, порядку управления, общественному порядку и т.д. По мнению одних российских ученых, О.о. присуща только преступлениям (иные деяния являются общественно вредными), по мнению других - любым правонарушениям.

Противоправность правонарушения выражается в нарушении установленного запрета или неисполнении обязанности совершить определённые действия.

Виды правонарушений:

1) По степени общественной опасности:

• а) преступления - правонарушение, совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной ответственности. Преступления могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку, а также по материальному признаку.;

• б) Проступок — действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. (они бывают: конституционные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, материальные, процессуальные, экологические).

2) По сфере общественной жизни:

• а) в экономике,

• б) в политике,

• в) в социально-бытовой сфере;

• г) в других областях.

3) По видам юридической деятельности:

• а) в правотворчестве,

• б) в правоприменении;

4) По формам вины:

• а) совершены умышленно,

• б) совершены по неосторожности.

15 Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы. Виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая материальная.

Юридическая ответственность – вид социальной ответственности, возникающий на основе норм права, предполагающий возложение государством в строго установленном порядке на лицо, совершившее правонарушение, обязанности претерпеть неблагоприятные последствия.

Признаки юридической ответственности:

• 1) Это один из видов социальной ответственности, возникающей на основе норм права;

• 2) Носит ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся в прошлом поведение;

• 3) Основанием юридической ответственности является не любое поведение, а правонарушение;

• 4) Предполагает негативную оценку поведения со стороны государства;

• 5) Носит штрафной характер, т.е. предполагает возложение на субъекта определенной обязанности;

• 6) Обязанности, возложенные на субъект носят характер претерпевания, т.е. представляют собой ограничения или лишения;

• 7) Порядок возложения юридической ответственности представляет собой предусмотренный нормами права процесс, последовательное соблюдение которого обязательное условие привлечения к юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности:

• 1) справедливость - соразмерное наказание виновного, недопущение установления уголовных санкций за проступки и отрицание обратной силы закона, закрепляющего усиление ответственности; возложение на виновного за одно нарушение лишь одного наказания; обеспечение возмещения вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.;

• 2) гуманизм - выражается, в запрете установить и применить такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;

• 3) законность - требование, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом;

• 4) обоснованность - заключается в объективном всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела;

• 5) неотвратимость - означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц;

• 6) целесообразность - предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяя учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Виды юридической ответственности:

• 1) по отраслям права: конституционная, уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная;

• 2) по органам, возлагающим ответственность: ответственность, возлагаемая органами государственной власти, судебными и другими юрисдикционными органами, административными органами (органами государственного управления).

Уголовная ответственность — один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления

Административная ответственность — вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение.

Гражда́нская отве́тственность — вид юридической ответственности; установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Материальная ответственность — правовой термин, в общем случае обозначающий обязанность лица возместить ущерб, причиненный другому лицу. В российском праве термин, главным образом, упоминается в контексте трудового права.