Статья 2

ВСЕГДА ЛИ ЗАКОН НАПРАВЛЕН К ОБЩЕМУ БЛАГУ

... Может показаться, что закон не всегда направлен к общему благу как к своей цели. Ведь закону свойственно приказывать и запрещать, а приказания направлены к некоему единичному благу. Поэтому цель закона не всегда является общее благо ....

Отвечаю: как сказано выше, закон относится к тому, что составляет основу человеческих поступков, поскольку для них он является правилом и мерилом. Как разум есть основа человеческих поступков, так и в самом разуме заключено нечто, что является основой всего остального. Отсюда следует, что к этой основе прежде всего и в особенности должен принадлежать закон. Ведь первоначалом всяких дел, проистекающих из практического разума, является их конечная цель. А конечная цель человеческой жизни есть счастье, или блаженство, как говорилось выше. ...Отсюда следует, что закон должен прежде всего ведать порядком (ordo), который нацелен на блаженство. С другой стороны, поскольку каждая часть подчинена целому, как несовершенное — совершенному, а один человек является частью совершенного сообщества, постольку необходимо, чтобы закон заботился, собственно, о движении к общему счастью.

... Отсюда следует, что если закон определяется как самое важное в порядке [вещей], ведущих к общему благу, всякое иное повеление, касающееся частного дела, не должно иметь смысла закона, если не подчинено общему благу. Поэтому любой закон направлен к общему благу....

Статья 3 способен ли разум всякого [человека] создавать законы

... Может показаться, что разум всякого [человека] способен создавать законы. Ведь [1] Апостол говорит, что «когда язычники, не имеющие закона, по природе законное делают, то, не имея закона, они сами себе закон» (Рим. 2, 14).Это он говорит в целом обо всех [людях], Поэтому всякий может создать закон для себя. ...

Отвечаю. Собственно закон, во-первых и прежде всего, направляет к общему благу. Устраивать же что-либо во имя общего блага может либо все множество [людей], либо тот, кто является представителем всего множества. И потому создание закона находится в ведении либо всего множества [людей], либо государственного мужа, который имеет попечение о всем множестве. Ведь и во всем прочем тот направляет к цели, для кого эта цель является неотъемлемой....

...Следует сказать, что, как человек является частью дома, так и дом есть часть государства. Государство же представляет собой совершенное сообщество, сказано в «Политике» [Аристотеля]. Соответственно, как благо одного человека не является конечной целью, но подчинено общему благу, так и благо одного дома подчинено благу одного государства, которое есть совершенное сообщество. Следовательно, тот, кто управляет семьей, действительно, может отдавать те или иные приказания или вводить установления, но они тем не менее не должны иметь значение закона (ratio legis).

Статья 4 является ли обнародование признаком закона

... Может показаться, что обнародование не является признаком закона. Ведь в наибольшей степени характер закона присущ естественному закону, а естественный закон не нуждается в обнародовании. Поэтому обнародование не является признаком закона....

Отвечаю, как сказано выше, закон налагается на других в качестве правила и мерила. Правило же и мерило устанавливаются через приобщение всех тех, кому должно по ним управляться и оцениваться. Поэтому для того, чтобы закон обрел обязательную силу, присущую всякому закону, следует приобщить к нему людей, которыми собираются управлять в согласии с ним. Такое приобщение (applicatio) происходит через ознакомление при обнародовании. Поэтому само обнародование необходимо для того, чтобы закон обрел свою силу.

Итак, на основании сказанного в четырех статьях можно составить определение закона: закон есть не что иное, как некое установление разума в целях общего блага, принятое и обнародованное теми, имеет попечение об обществе. ...