Рассмотрение и утверждение бюджета

После представления проекта бюджета в гос.думу, совет думы направляет его в бюджетный комитет. Он должен дать заключение, о том соответствует или нет представленные документы требованиям законодательства. Если бюджетный комитет решает. Что не соответствует, то тогда все документы возвращаются правительству и те обязаны в течении 10 дней переделать. Если положение положительное, то в гос.думе начинаются бюджетные чтения, их четыре.

1. Чтение 21 день. Депутаты обсуждают и утверждают или не утверждают базовые бюджетные пропорции:

- общий размер доходов и расходов дефицита/профицита бюджета страны

- пределы государственных внешних и внутренних заимствований

- прогноз социально-экономического развития страны

- основные направления бюджетно-налоговой политики

- принципы и расчеты по межбюджетным отношениям

Если депутаты ставят под сомнение реалистичность прогноза, или не принимают предложение правительства по налоговой политики, они могут:

А. передать проект бюджета в согласительную комиссию, она будет формироваться из представителей гос. Думы и фед. Правительства

Б. вернуть проект бюджета в правительство

Если депутаты отклоняют проект бюджета, то это равносильно вынесению недоверия правительству и означает роспуск правительства. Если депутаты принимают проект бюджета в первом чтении, то в последующих чтениях они не могут менять основные бюджетные показатели

2. Чтение. Депутаты гос думы рассматривают и утверждают расходы бюджета по разделам функционально классификации, а так же раздел ФФПР. Во время второго чтения депутаты принимают фед.законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, по повышению или индексации минимального размера пенсии о повышении МРОТ и о пересчете или индексации государственных пенсий. Бюджетный комитет готовит окончательный текст проекта бюджета к согласованию.

Если не соглашаются депутаты – отправляется в согласительную комиссию. На этом этапе депутаты могут предложить альтернативные проекты бюджета.

3. Чтение лоббистское. Депутаты рассматривают и утверждают расходы будущего бюджета по подразделам национальной классификации бюджетных расходов. На этом этапе депутаты принимают решение, какой регион получит средства и т.д. Депутаты подают свои предложения в комитет по бюджету. Комитет проводит экспертизу поправок и согласовывает их с профильными комитетами. Если мнения совпадают, поправка считается согласованной и отдельно не выноситься на голосование. Если не совпадают бюджетный комитет готовит сводную таблицу поправок и они выносят по отдельности на голосование. Начинается дебаты. Сумма поправок не должна превышать сумму расходов второго чтения.

4. Чтение. Депутаты рассматривают бюджет в целом и он в целом выноситься на голосование. Утвержденный гос. Думой фед. Закон о бюджете передается в совет федерации. В совет федерации он рассматривается в одном чтении. Если совет отклоняет ФЗ о бюджете, он передается в согласительную комиссию, и она вновь вносит ФЗ о бюджете на голосование в думу. Если депутаты гос. Думы при повторном рассмотрении не согласны с мнением совета федерации, то закон о бюджете считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, т.е. квалифицированное большинство. После одобрения ФЗ советом федерации, закон передается на подпись президенту. Если президент отклоняет ФЗ о бюджете. Он передается в согласительную комиссию и тогда на этом этапе в состав комиссии включают представителя президента. Если по каким либо причинам фед.бюджет на будущий год не принят или не вступил в силу с 1 января, то бюджетное ассигнования могут выделяться в объеме не более 1/12 расходов прошлого финансового года. Если по каким то причинам, прогноз сценария развития национальной экономики не оправдался, то в процессе исполнения бюджета депутаты обязаны внести изменения в ФЗ о бюджете.

Секвестр расходов – это пропорциональное сокращение всех расходных статей бюджета. За исключением социально защищенных.