|§ 4.} Взаимосвязь прав, обязанностей и ответственности человека

Понятия "права" и "свободы" имеют смысл лишь в со­циальном контексте. Они возможны только в обществе, ибо природа человека социальна. Их не может быть у человека, существующего совершенно изолированно от других людей. Робинзон, живущий на необитаемом острове, не имел прав. Но он не имел и обязанностей, которые также носят много­уровневый характер: перед другим человеком, социальной общностью, обществом, международным сообществом в це­лом. Обязанности человека, как и права, естественны и не­отъемлемы для человека. Без них не может быть упорядо­ченных социальных связей и отношений, ответственности человека за свои поступки. Диалектика прав и обязанностей-человека заключается в том, что обеспечение прав человека обусловлено выполнением другим человеком своих обязан­ностей (гражданских, профессиональных) и наоборот. На­пример, взаимоотношения между учителем и учениками, работником и работодателем, больным и врачом, руководи­телем и подчиненным, родителями и детьми и т.д.

Русский юрист конца XIX в. Б. Чичерин писал, что "свобода не состоит в одном приобретении и расширении прав. Человек потому только имеет права, что он несет на себе обязанности, и наоборот, от него можно требовать ис­полнения обязанностей единственно потому, что он имеет права. Это два неразрывных начала. Все значение человече­ской личности и вытекающих из него прав основано на том, что человек есть существо разумно-свободное, которое но­сит в себе сознание верховного нравственного закона, и в силу свободной воли способно действовать по велению дол-

„27 „

га . Иными словами, права человека становятся реально­стью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с выполне­нием людьми своих обязанностей. Обязанности — это объ­ективная необходимость, настоятельные требования, предъ­являемые обществом к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и общество функционировало нор­мально и стабильно.

Права и свободы человека не делают его абсолютно независимым от общества, а значит не освобождают от обя­занностей и ответственности. В связи с этим бывший Гене­ральный секретарь Совета Европы Катрин Лалюмьер под­черкивала, что "Права человека — это не только права всех и каждого из нас, это прежде всего права других. Поэтому правам человека противопоказан эгоистический, индивидуа­листический и потребительский подход. Права человека не смогут существовать без солидарности между индивидуу­мами". Очевидно потому, что устойчивое развитие социума зависит не только от максимальной реализации прав челове­ка, но и от повышения внимания к выполнению людьми своих юридических, моральных, политических и других обязанностей и их ответственности за последствия своих действий для других людей и общества в целом.

"Ответственность" не тождественна по своему объему понятию "обязанности", ибо она в равной мере относится и к правам человека, которыми также надо пользоваться умело и ответственно, не нанося ущерба другим членам общества.

О возрастающем значении и осознании всеми странами и народами необходимости усиления связи между правами, свободами, обязанностями и ответственностью людей убеди­тельно свидетельствует разработка по инициативе ЮНЕСКО и принятие в Валенсии (Испания) в декабре 1998 года "Декла­рации обязанностей и ответственности человека". В ее подго­товке приняли участие 90 экспертов из многих стран и всех регионов мира, представлявших различные культуры, области научного и философского знания, социально-экономической и

политической сфер жизнедеятельности людей. Декларация состоит из введения, 12 глав и 41 статьи. Согласно Деклара­ции, ответственность и обязанность государств-членов миро­вого сообщества заключается в защите жизни людей и обес­печении выживания нынешних и грядущих поколений, при­знании того, что права будущих поколений ^;— это обязанно­сти и ответственность ныне живущих людей; в укреплении мира и безопасности народов;' предотвращении массовых на­рушений прав человека; защите окружающей среды; установ­лении справедливого международного порядка; обеспечении свободы убеждений и верований, неприкосновенности лично­сти, действенного участия людей в решении общественных вопросов; использовании достижений научно-технического прогресса в интересах всех людей; искоренении международ­ной организованной преступности и терроризма; защите прав всех групп населения и социальных общностей, включая пра­ва детей и молодежи — будущего человечества.

Главная цель Декларации заключается в том, чтобы раскрыть первостепенное значение выполнения всеми людьми своих обязанностей и ответственности как важней­шего средства обеспечения прав и свобод человека. В ней признается, что несмотря на некоторый прогресс в области прав человека за последние десятилетия, состояние в облас­ти реализации прав и основных свобод человека по-прежнему далеко еще не соответствует идеалам и задачам, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека. Это прежде всего зависит от состояния дел в области прак­тического выполнения людьми своих обязанностей.

Взаимосвязь прав и обязанностей выражается, в част­ности, в том, что по мере расширения общепризнанных прав человека растут и его обязанности и ответственность на всех уровнях его жизнедеятельности. Так, например, в результате правозащитной деятельности международных и националь­ных организаций в настоящее время человек признан субъ­ектом международного права. Он имеет реальную возмож­ность непосредственно обращаться к международным орга­низациям с просьбой о защите своих прав от государствен­ных структур. В частности, в статье 61 -ой Конституции Рес-

В конституциях зарубежных государств до Второй мировой войны обязанности граждан, как правило, не упо­минались. В современных конституциях отдельных госу­дарств, кроме обычного набора обязанностей граждан — платить налоги, соблюдать законы и т.д. — говорится об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эква­дор), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоро­вье (Уругвай) и т.д. Однако ответственность за соблюдение обязанностей обычно не предусматривается. В нашей стране также нет налаженного механизма для обеспечения выпол­нения всеми людьми своих обязанностей, а также привлече­ния к ответственности должностных лиц за нарушение прав и свобод личности. Решение этих задач имеет важное значе­ние для создания единого европейского социально-экономического и правового пространства, в рамках которо­го использование прав и свобод и выполнение людьми своих обязанностей и ответственности будет отвечать междуна­родным стандартам.

Вопрос о взаимосвязи прав и обязанностей человека, его ответственности за формы и методы их осуществления является важным для развития любого общества, особенно на переломных этапах его истории. Это находит отражение в юридических документах. Так, например, во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в статье 11 говорится, что каждый гражданин "может высказываться, писать и печатать свободно под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, преду­смотренных законом". Во французской Конституции 1791 г. сказано, что "закон может установить наказание за соверше­ние деяний, которые, нарушая общественную безопасность или права других граждан, вредны для общества".

Это — классические документы эпохи утверждения буржуазного демократического государственного строя в Европе. Но данные требования актуальны и в современный период. В Конституции Испании, принятой в 1978 г., то есть после ликвидации диктатуры Франко, в статье 4 записано, что "закон ограничивает использование информации с це­лью гарантии чести, личной и семейной тайны гражданам и

полного осуществления их прав". Речь идет о всех гражда­нах и, в том числе, о короле, премьере, министрах... Их так­же нельзя безнаказанно порочить, публично оскорблять, вмешиваться в их личную жизнь. Далее, в статье 21 Консти­туции Испании сказано, что при проведении собраний или митингов в местах общественного движения власти должны быть заранее поставлены об этом в известность. Они имеют право запретить проведение этих мероприятий, если воз­можны нарушения общественного порядка или угроза лю­дям или материальным ценностям.

В Конституции Японии (ст. 12) записано: "Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было зло­употреблений этими свободами и правами и несет постоян­ную ответственность за использование их в интересах обще­ственного благосостояния".

Согласно современной правовой науке, юридическая обязанность ? это возложенная на субъекта права юридиче­скими нормами мера должного поведения в правоотноше­нии, реализация которой обеспечена возможностью государ­ственного принуждения. То есть права человека выражают меру возможного, а обязанность — меру должного поведе­ния индивида. Наряду с юридическими обязанностями су­ществуют также и моральные, они охватывают широкий -круг человеческих отношений между членами семьи, кол­лектива, общества и т.д., которые не подлежат принудитель­ному регулированию государством.

Обязанности человека и гражданина, определенные iКонституцией Беларуси, немногочисленны (ст. 52—57), но они выражают важнейшие условия реализации прав лично­сти. Человек обязан соблюдать Конституцию и законы, ува­жать национальные традиции, а также достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. Кроме того, каж­дый, живущий на территории страны, обязан беречь истори-^о-культурное. духовное.наследие и другие национальные ценности, а также охранять природную среду. К обязанно-

стям граждан относится необходимость платить налоги и защищать страну.

Взаимосвязь прав и обязанностей касается всего спек­тра отношений человека, общества и государства. Так, на­пример, во Всеобщей декларации прав человека (ст. 28) го­ворится: "Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, из­ложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены". В данном случае признается, что мировое сообщество и все государства-члены ООН несут ответствен­ность за создание благоприятных внешнеполитических ус­ловий для всех людей. В Конституции Республики Беларусь это положение нашло отражение в статье 59. В ней говорит­ся, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Беларуси. Свидетельством того, что эти обязатель­ства государства перед народом выполняются, является уп­рочение социальной стабильности в стране, укрепление безопасности в регионе, активное участие республики в дея­тельности мирового сообщества по поддержанию мира и уважению прав человека.

В современных условиях вопрос о защите прав чело­века должен решаться с учетом новой внутренней и внешне­политической обстановки, а это требует реалистического подхода к взаимосвязи между правами и обязанностями че­ловека и государства. Последнее должно всеми средствами способствовать наиболее полному осуществлению прав че­ловека и в то же время не превышать меру разумного, чтобы не вмешиваться в личную жизнь людей и не ущемлять их права и свободы. Сложность данной задачи образно выразил профессор Парижского университета Франсуа Люшер: "Ес­ли государство сильное, оно нас подавляет, если же сла­бое — мы погибаем". Действительно, слабая законодатель­ная, исполнительная и судебная власть делает человека без­защитным перед разного рода произволом и беззаконием. В то же время следует учитывать, что права человека как яв­ление культуры и цивилизации становятся во все большей

степени реальностью, поскольку они связывают" государ­ство, устанавливают для деятельности государственных ор­ганов последовательно разрешительный порядок, опреде­ленный Конституцией. Только тогда, когда право и права человека становятся над государством и навязывают госу­дарству свои установления, обусловленные развитием куль­туры и цивилизации, государство также становится цивили­зованным.

Таким образом, рассмотрение сложных, неоднознач­ных взаимоотношений между государством, с одной сторо­ны, и правами человека, с другой, невозможно сделать, только опираясь на юриспруденцию, изучающую историю и теорию государства и права. Раскрытие и разрешение объек­тивных и субъективных противоречий в этой области обще­ственной жизни имеет большое практическое значение. Оно воспитывает в людях умение сочетать личные и обществен­ные интересы в процессе разрешения этих противоречий, руководствуясь принципом приоритетности прав человека.

Философия прав человека дает также возможность ос­мысления взаимосвязи права и морали как социальных регу­ляторов и понимания нравственных основ прав человека. Диалектика этих явлений общественной жизни состоит в том, что право должно быть нравственным, но нравствен­ность не должна заменять право и закон. В нашей литерату­ре мораль и нравственность, как правило, отождествляются. Однако можно сказать, что отличительная особенность мо­рали состоит в том, что она выражает внутреннюю позицию индивидов, их свободное и самостоятельное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступ­ках, взаимоотношениях и делах. Понятие же "нравствен­ность" отражает мораль социальных общностей и общества в целом, выражающуюся в общности этических воззрений, ценностей, нравов и форм поведения людей.

Вопросы морали и нравственности в их связи с полити­кой, правом, правами человека, межнациональными и межго­сударственными отношениями приобрели в современный пе­риод огромное значение. Существует реальная опасность впасть в крайность. При тоталитарной системе, как справед-

ливо подчеркивает профессор Лукашева Е.А., упор делался