Нормативно-правовые основы туристской деятельности.

Направлены на совершенствование деятельности государства по развитию туристской индустрии, совершенствованию форм туристского обслуживания граждан.

В Указе Президента РФ от 22.12.1995г. одобрена «Концепция реорганизации и развития туризма в РФ».

Разработана целевая программа «Развитие туризма в РФ», утвержденная в 1996г., в которой определены задачи:

- создание современного отечественного рынка туризма на основе развития конкуренции,

- формирование современной нормативной правовой базы и системы государственного регулирования,

- обеспечение развития социального туризма РФ,

- упорядочение отношений собственности в сфере туризма,

- поддержка малого бизнеса в области туризма,

- интеграция РФ в систему мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества,

- реализация устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных ресурсов,

- стимулирование развития материальной базы туризма,

- совершенствование системы информационного обеспечения,

- создание системы подготовки и переподготовки туристских кадров,

- развитие отраслевой туристской науки.

Деятельность туристских фирм регулируется законами:

- «Об основах туристской деятельности в РФ»,

- Положением о лицензировании международной туристской деятельности,

- ГОСТ 28681-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания»,

- ГОСТ Р 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования»,

и др.

В законе предусматривается роль федеральных органов государственной власти в развитии туризма и организации туристской деятельности, для чего предусмотрены следующие цели:

- обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав,

- охрана окружающей среды,

- создание условий для деятельности туристской индустрии страны,

- создание рабочих мест,

- увеличение доходов государства,

- создание системы государственно-правового регулирования.

Последнее осуществляется путем:

- создания нормативно-правовой базы,

- лицензирования, стандартизации, сертификации,

- защиты прав и интересов туриста,

- прямых бюджетных ассигнований,

- предоставления льготных кредитов,

- установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам,

- содействия кадровому обеспечению туристской деятельности,

- обеспечения картографической продукцией и др.

Правила сертификации и лицензирования туристско-экскурсионных

и гостиничных услуг.

- ГОСТ 28681-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания»

- О лицензировании туристской деятельности в РФ – Постановление Правительства от 12.12.1995г.

Лицензия на осуществлении международной туристской деятельности сроком на 3 года и менее.

Основание для отказа:

- наличие скаженной информации,

- отрицательное экспертное заключение на несоответствие условий, необходимых для осуществления международной туристской деятельности и условий безопасности.

Для получения лицензии заявитель предоставляет в орган, осуществляющий лицензирование, документы:

- заявление,

- копии учредительных документов,

- копию свидетельства о государственной регистрации,

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления,

- документ налоговых органов о постановке на учет.

В перспективе предполагается ввести раздельное лицензирование туроператорской и турагентской деятельности.

Предприятия размещения туристов различаются по вместимости, комфортности, времени функционирования.

Требования к туристско-экскурсионному обслуживанию установлены ГОСТ 28681-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения».

Для гостиниц установлены пять категорий звезд (1 – 5), для мотелей 4 категории комфорта (1 – 4),

турбазы, кемпинги, приюты – три разряда А, Б, В.

Для номеров – пять категорий:

- высшая

- первая

- вторая

- третья

- четвертая

Гостиницы классифицируются по комплексу требований к

- материально-техническому обеспечению

- номенклатуре и качеству услуг

- уровню обслуживания.

Общие требования:

- удобные подъездные пути

- благоустроенная прилегающая территория

- площадка для парковки авто

- вывеска с названием и указанием категории

- отдельный вход и др.

- оснащение инженерными системами и оборудованием.

Питание осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание в ресторанах, барах категории «люкс», «высшая», «первая».

Общие направления развития международного туризма.

- концентрация туристских фирм

- рост показателей развития туристской деятельности

- большая конкуренция среди регионов в привлечении туристов

- активное продвижение капитала туристских компаний на зарубежные рынки

- концентрация товаров и производство услуг в туризме

- постоянное влияние экономической и политической ситуации в мире на туризм

- определяющими факторами являются внешние факторы

- поляризация деятельности туроператоров, занятых глобальным, средним и малым бизнесом.

- перспектива:

- Россия,

- Южная и Юго-Восточная Азия,

- выездной туризм из РФ.

Классификация гостиниц

Их много, более 30, например:

По режиму эксплуатации	круглогодичные сезонные смешанного действия
По месту расположения	городские вне города придорожные расположенные на воде и др.
По вместимости	малые (менее 100) средние (от 100 до 500) крупные (более 500)
По уровню комфортности	1 звезда 2 звезды 3 звезды 4 звезды 5 звезд В характеристику уровня комфорта входят как материальная, так и нематериальная составляющая.
По принципу управления	независимые – самостоятельные гостиницы, не входящие в гостиничную цепь зависимые, входящие в гостиничную цепь

Гостиничная цепь – объединение гостиничных предприятий, осуществляющих коллективный бизнес, находятся под единым управлением.

Преимущества гостиниц

Независимые	Гостиничные цепи (зависимые)
- экономические (проще осуществлять контроль над издержками) - финансовые (полная самостоятельность в использовании ресурсов) - уникальность (неповторимые особенности, обуславливающие успешное функционирование)	- масштабность бизнеса - централизация снабжения и сбыта - дополнительное финансирование - гибкая ценовая политика - централизованная система ведения общей финансово-коммерческой деятельности

Тенденции развития средств размещения.

1) На данном этапе развития гостиничного бизнеса усиливаются позиции гостиничных цепей.

2) повышение требовательности клиентов, что ведет расширение услуг и их индивидуализацию, в связи с чем

4) гостиничные цепи внедряются в сферу деятельности малых и средних гостиниц.

Отсюда проблема: обеспечение существования малых, средних и крупных предприятий. Это возможно

5) за счет специализации предприятия (например, обслуживание конгрессов, конференций, оказание услуг умственно-отсталым и др.)

6) одной из специфических стратегий развития гостиничного бизнеса – экология.

Организация и развитие собственного дела

Организация нового предприятия.

На начальном этапе определяется:

1 – состав учредителей

2 – разрабатываются учредительные документы:

- устав

- договор о создании предприятия с указанием организационно-правовой Фомы

- протокол № 1 собрания о назначении директора и председателя ревизионной комиссии

3 – открытие временного счета в банке

4 – регистрация предприятия, для чего нужны документы

- заявление учредителя о регистрации

- устав предприятия

- решение о создании предприятия (постановление собрания учредителей)

- договор учредителей о создании и деятельности предприятия

- свидетельство об оплате государственной пошлины

5 – передача сведений о предприятии для включения в государственный реестр

6 – внесение участниками предприятия полностью своих вкладов в банк

7 – открытие постоянного расчетного счета в банке

8 – регистрация предприятия в налоговой инспекции

9 – получение разрешения на изготовление круглой печати и углового штампа

10 – изготовление круглой печати и углового штампа

11 – с этого момента предприятие функционирует как самостоятельное юридическое лицо.