Приоритетные отрасли привлечения иностранных инвестиций
Учитывая природно-климатические условия Севастопольского региона, а также его географическое расположение и имеемую инфраструктуру, наиболее перспективными отраслями экономики, с точки зрения максимального использования экономического потенциала региона и, соответственно, увеличения поступлений в местный бюджет, являются[6]:
• туризм и рекреация,
Развитие туристической и курортной отрасли города на протяжении последних лет характеризуется в основном позитивной и устойчивой динамикой. Создание нового имиджа севастопольского турпродукта, конкурентоспособного в нашем государстве и за его пределами, комплексный подход к развитию туризма и курортов на региональном уровне, поддержка развития малого и среднего бизнеса в туристической сфере, обусловили рост числа прибывающих отечественных и иностранных туристов (+32,6%), объемов предоставленных им услуг (+16,0%), отчислений в бюджет (+8,5%).
Туристическая и рекреационная отрасль Севастопольского региона в целом развивается быстрыми темпами: увеличиваются туристические потоки, растут объемы предоставления туристических услуг, туристского потребления, бюджетных поступлений от туристической деятельности. За 2008 год прирост объема предоставленных туристических услуг (с учетом объектов размещения туристов), по сравнению с 2007 годом, составил 15 %, количества обслуженных туристов – 7 %, иностранных туристов – 15 %. Наращивание объемов происходило преимущественно за счет экстенсивных факторов, почти не было задействованных ресурсов интенсификации производства и инновационных технологий. Количество экскурсантов по сравнению с 2007 годом не увеличилось.
Сдерживают позитивное развитие туристической отрасли следующие основные факторы: удорожание туристических и сопутствующих услуг в результате роста стоимости энергоносителей, услуг транспорта, продуктов питания и все такое, отмена нулевой ставки НДС на реализацию туристических услуг нерезидентам, увеличение ставок налога на землю, которые делают их неконкурентоспособными на европейском рынке, где уровень этой ставки составляет 5-7 процентов; недостаточное финансирование мероприятий, направленных в поддержку развития туризма.
Строительство и реконструкция объектов материальной базы курортной и туристско-рекреационной сферы Севастополя проводились в 2008 году только из собственных и кредитных средств предприятий, из государственного и местного бюджетов в 2008 году на строительство и реконструкцию материальной базы туристско-рекреационной отрасли Севастопольского региона средства не выделялись.
В настоящее время является недостаточным финансовое обеспечение мероприятий развития туризма в Севастополе. В 2008 году - 75,0 тыс. грн., что является недостаточной даже для проведения социальной рекламы Севастопольского региона и продвижения регионального турпродукта на внутренний и международные рынки, в то время, когда «Региональная программа развития туризма в городе-герое Севастополе до 2010 года» (решение горСовета № 614 от 23.02.07) предусматривает ежегодное финансирование в сумме 2330,0 тыс. грн.
Основными проблемами отрасли являются: незавершенность нормативно-правового урегулирования в отрасли; низкий уровень информированности потенциального потребителя о региональных турпредложениях; недостаточность объемов инвестирования в отрасль; дисбаланс уровня качества предлагаемых услуг и их стоимости; неудовлетворительные технические показатели состояния коммунальной инфраструктуры; несоответствие спроса и ценовых предложений.
Главная цель на 2009 год:
Создание оптимальных нормативно-правовых принципов развития туристической и курортной сфер, обеспечение государственного стимулирования развития въездного и внутреннего туризма, создание конкурентоспособного на мировом рынке национального туристического продукта.
Основные задания на 2009 год:
Обеспечение рационального использования естественных рекреационных территорий, мониторинга их состояния и прогнозирования развития: подготовка предложений в проекты законов относительно объявления отдельных территорий Севастополя курортами государственного значения.
Содействие привлечению инвестиций в развитие материально-технической базы предприятий туристической индустрии.
Подготовка предложений по разработке мероприятий по законодательному урегулированию долгосрочного кредитования санаторно-курортных и туристических заведений, освобождение не государственных лечебно-оздоровительных заведений от уплаты налога на землю, соблюдение режимов, установленных в зонах охраны месторождений природных лечебных ресурсов.
Организация осуществления рекламно-информационной деятельности для распространения информации о туристических возможностях Севастополя как внутри страны, так и за рубежом.
Принятие участия в отечественных и зарубежных выставочных мероприятиях.
Ресурсное обеспечение:
Мероприятия будут финансироваться в соответствии с Региональной программой развития туризма в городе- герое Севастополе до 2010 года и Концепцией развития туризма в городе Севастополе до 2015 года за счет средств государственного и городского бюджетов, а также отечественных и иностранных инвесторов и собственных средств предприятий.
• морехозяйственный комплекс (в т.ч. развитие транспортного коридора),
В 600 километровом радиусе от Севастополя находятся 12 государств, что по мировой статистике, свидетельствует о рентабельности морских грузовых перевозок через порты Севастополя.
Из Севастополя грузы могут быть доставлены:
через Азовское море и Волго-Донскую речно-канальную транспортную систему в европейские регионы России, Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Туркмении, расположенные в бассейне Каспийского моря;
по Днепру в центр Украины;
по системе Рейн - Майн – Дунай в центр Европы.
Для деятельности военного порта в Севастопольских бухтах создана инфраструктура из 287 причалов (частично подведены железнодорожные пути и автодороги, создана сеть портовых сооружений) с общей длиной причального фронта около 30 км.
Создание на территории Севастополя пункта логистики и дистрибуции грузов во встречных направлениях, также может существенно расширить внешний грузооборот ряда восточных регионов Украины и юга России, расстояние до которых от Севастополя значительно меньше чем от Одессы.
Севастополь является крупным на Черном море международным морским многофункциональным портом, на территории и акватории которого действуют два специализированных морских порта – транспортных предприятия – морской рыбный порт и морской торговый порт, четыре судоремонтных завода, два нефтеналивных терминала и другие предприятия морского хозяйственного комплекса, осуществляющие прием и обслуживание судов у своих причалов. На административной территории города и в его бухтах размещены: основная база Черноморского флота Российской Федерации и пункты базирования кораблей и вспомогательных судов ВМС ВС Украины, Государственной пограничной службы Украины, Службы безопасности Украины, суда научно-исследовательского флота Украины, вспомогательные суда различного класса различной ведомственной принадлежности и форм собственности.
Все составные части морского хозяйственного комплекса Севастополя территориально размещены в 35 бухтах Севастополя, на побережье которых построено более 20 км причального фронта. Большинство причалов (около 90%) используется в военных целях. В интересах торгового мореплавания используется чуть более 2 км причального фронта, на которых ежегодно обслуживается свыше 700 торговых судов и перерабатывается около 6 млн. т грузов.
Севастопольские бухты являются незамерзающими, хорошо защищены от ветра и волнения, в связи с чем порт Севастополь, единственный на Украине, может круглогодично принимать и обрабатывать суда различного класса и водоизмещения. Морское будущее Украины будет во многом определяться состоянием и развитием морского хозяйственного комплекса Севастополя, потенциальные возможности которого в настоящее время используются менее чем на 20%.
Главная цель в 2009 году:
Реализация потенциала города Севастополя как морского порта, развитие портовой инфраструктуры его морехозяйственного комплекса, выполнение международных обязательств Украины по обеспечению безопасности судоходства в ее морском регионе в районе Севастополя, соблюдение принципов оптимального разделения коммерческих и административных, гражданских и военных функций, эффективное сочетание государственной, коммунальной, коллективной, частной, смешанной и других форм собственности.
Основные задачи на 2009 год:
1. Подготовка и сопровождение мероприятий по реформированию законодательства в части управления морским хозяйственным комплексом города Севастополя с учетом норм международного морского права для реализации следующих предложений:
В подчинении Министерства транспорта и связи Украины и оперативном управлении Севастопольской городской государственной администрации создание Морской государственной администрации порта Севастополь, возглавляемую капитаном порта Севастополь, с распространением ее функций, полномочий и ответственности на всю морскую акваторию города Севастополь за исключением мест базирования ВМСУ, ЧФ РФ, ГПСУ, СБУ, в состав которой вошли бы единая инспекция государственного портового надзора, региональная служба регулирования движения судов, единая государственная лоцманская служба, дипломно-паспортный отдел, единый орган государственной регистрации судов и Крымский участок государственной инспекции судоходного надзора (по маломерным судам);
Утверждение правового статуса города как международного морского порта с определением его внешних морских границ (дуги радиусом 13,6 морских миль с центром в точке нахождения маяка «Инкерманский задний»), в которых будет осуществляться юрисдикция капитана порта по вопросам обеспечения безопасности мореплавания;
Совместная разработка и утверждение Минтранссвязи и Севастопольской городской госадминистрацией (с привлечением профильного НИИ) Генеральной схемы развития порта Севастополь с учетом Генерального плана развития г. Севастополя.
2. Развитие портовой инфраструктуры. Строительство новых глубоководных причалов, способных принимать суда с большой осадкой (до 12 метров).
• агропромышленный комплекс.
Агропромышленные предприятия г. Севастополя охватывают более 14,5 тыс. га сельхозугодий, из которых под виноградниками занято 6,4 тыс. га, садами - 800 га, полевыми культурами – 3,5 тыс. га.
В структуре сельскохозяйственного производства значительное место занимает виноградарство и садоводство.
Хозяйства обеспечили проведение в агротехнические сроки основных работ по уходу за садами и виноградниками. Своевременно, невзирая на дефицит рабочих, собрали выращенный урожай всех сельскохозяйственных культур.
В 2008 году в хозяйствах города при плане 24208 тонн собранно 23005,2 тонны винограда (95%).
Большая часть виноградников агропромышленных предприятий произрастает на неорошаемых землях. Продолжительная засуха в период с мая по сентябрь, отсутствие возможности орошения оказали существенное влияние на недобор урожая винограда.
Выращено 1589,4 тонны плодов косточковых при плане 1413,2 тонны (112,5%), плодов семечковых культур 3497,5 тонны при плане 2753,5 тонны (127%), собрали урожай зерновых на площади 1701 га. Производство зерна составило 4384,2 тонны при плане 3723,5 (117,8%).
Перевыполнили планы производства сельскохозяйственной продукции по всем показателям ООО «Качинский+», ООО «Агрофирма «Золотая Балка». ГП с/з им. П.Осипенко - по производству плодов и зерна, ГП «Садовод» - по производству плодов.
В 2008 году в регионе посажено 245 га виноградников, в т.ч. 140 га в ООО «Качинский+», 10 га - ООО «Адам плюс», 91 га - ГП с/з им. П.Осипенко, ПКСК «Терруар» - 4,2 га.
Построено 160 га капельного орошения, в т.ч. ООО «Качинский +» - 50 га, ООО «Адам плюс» - 72 га, ГП с/з им. П.Осипенко – 38 га.
В соответствии с городской программой развития отрасли виноградарства и садоводства до 2015 года в 2009 году планируется посадить 280 га виноградников.
Проведена работа по мобилизации резервов ГСМ, техники, запчастей для проведения осенне-полевых работ. Продолжается выполнение работ по уходу за многолетними насаждениями, проведению работ под урожай будущего года.
Сельскохозяйственными предприятиями в 2008 году получено компенсации по программам финансовой поддержки в объеме 11085,5 тыс. грн., в 2007 году – 7183,0 тыс. грн., что в 1,54 раза превышает уровень 2007 года.
В 2008 году значительно увеличился объем компенсации по многолетним насаждениям и составил 9 806 тыс. грн.
Осуществляются мероприятия, направленные на предоставление финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса через механизм удешевления краткосрочных и среднесрочных кредитов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27 февраля 2008 года № 126 на удешевление процентной ставки кредитов. Казначейством перечислено 317,4 тыс. грн., что в 3,9 раза превышает уровень 2007 года.
Агропромышленным предприятиям оказывается консультативная помощь и доводится справочная информация по процедурным вопросам кредитования и целевого использования кредитных средств.
С целью недопущения дефицита на внутреннем рынке продовольственного зерна и муки осуществляет постоянный контроль наличия и использования продовольственного зерна, закупленого для региональных потребностей.
Потенциал агропромышленного комплекса заключается – в развитии виноградарства и садоводства, рыбной отрасли, вылов и добыча морепродуктов, путем долгосрочного финансирования и осуществления инновационной деятельности, обновления основных средств.
Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы на протяжении 2007-2009 годов планируется достичь следующих целевых показателей:
увеличение количества предприятий с иностранными инвестициями, входящих в общую базу отчетности до 100 предприятий;
увеличение объема иностранных инвестиций на 20-30 млн.долл.США (до 137 млн.долл.США);
увеличение объема иностранного капитала на душу населения до 400 долл.США на 44,0%;
увеличение количества созданных рабочих мест на 30%;
увеличения объемов поступлений в бюджеты всех уровней до 500 млн.грн. (5,0%);
увеличение числа лиц, которые пройдут подготовку, переподготовку и повышение квалификации для сферы инвестиционной деятельности;
увеличение количества объектов инфраструктуры, обслуживающей инвестиционную деятельность на 30%.[7]
Главные цели в 2009году:
Улучшение регуляторной и инвестиционной среды в регионе, обеспечение прозрачности, открытости, стабильности и простоты инвестиционной и предпринимательской деятельности; создание системы мобилизации инвестиционных ресурсов для устойчивого развития экономики города; содействие увеличению поступлений в местный бюджет путем реализации муниципальных инвестиционных проектов; активная политика органов исполнительной и законодательной власти как ответственных участников инвестиционных проектов г.Севастополя.
Основные задачи на 2009 год:
Проведение инвестиционных аукционов, связанных с реконструкцией и застройкой г.Севастополя, в том числе комплексной, согласно Генеральному плану развития города.
Создание информационной базы данных о свободных земельных участках под инвестиционные проекты. Подготовка и проведение земельных аукционов по продаже права аренды земельных участков.
Оценка и анализ перспектив развития города. Выявление возможности создания инвестиционных проектов (в сегментах рынка) – условия привлекательности.
Получение международной технической помощи
Создание зон приоритетного развития (СЭЗ, ТПР) – как «точек» инвестиционного роста региона.
Проведение широкой PR компании по продвижению инвестиционного имиджа г.Севастополя.
Обновление и продвижение специального инвестиционного сайта (www.sevinvest.gov.ua) об инвестиционных проектах, конкурсах и земельных аукционах г.Севастополя.
Участие в презентационных мероприятиях – выставках, ярмарках, экспозициях, с целью продвижения инвестиционного потенциала региона
Организация и проведение конкурса «Лучший инвестор региона 2009».
Управление проектами. Эффективная реализация собственными и привлеченными ресурсами (технологическими и интеллектуальными) важных для города инвестиционных проектов
Реконструкция аварийного жилого фонда с привлечением инвесторов .
Ресурсное обеспечение:
Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного бюджета, местного бюджета, целевого и специального фондов, средств инвестиционных компаний, международных организаций и фондов (в т.ч. грантов), собственных финансовых ресурсов субъектов предпринимательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая деятельность отдельных хозяйствующих субъектов и страны в целом в значительной мере характеризуется объемом и формами осуществляемой инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность – это деятельность организации, связанная с капитальными вложениями организации в связи с приобретением земельных участков, зданий и иной недвижимости, оборудования, нематериальных активов и других внеоборотных активов, а также их продажей; с осуществлением долгосрочных финансовых вложений в другие организации, выпуском облигаций и других ценных бумаг долгосрочного характера и т. п [11].
Государство, обеднело в результате острого экономического кризиса, теряет надежные источники необходимого инвестирования. И теперь, стремясь, хотя бы с немалым опозданием, возродить и активизировать политику воспроизводства как основу стабилизации и обновление национального производства товара, подверглось противодействию определенных политических и экономических сил. Концентрация финансового капитала в сферах новых структур, теневого оборота и банковской системы, которые не стремятся к производственному инвестированию, по сути, тормозит воспроизводственные процессы экономической стабилизации и роста.
Анализ поступления иностранных инвестиций в Украину свидетельствует, что на сегодня это молодое независимое государство еще не создало надлежащей базы для привлечения капиталов из-за рубежа. Поэтому важнейшими условиями привлечения иностранных инвестиций является стабилизация макроэкономической среды, а также совершенствование законов и нормативных актов. Но в то же время данные вопросы не могут быть решены без общей социально-экономической стабилизации в стране.
Самым существенным препятствием для деятельности иностранных инвесторов в Украине является несовершенство соответствующего законодательства. Попытки совершенствования нормативных актов в соответствии с целями Украины, а также мотивации иностранных партнеров обусловили частые изменения в украинском законодательстве. До последнего времени не предложено ни одного законодательного акта, который бы был достаточно отработанным, универсальным. Осложняет ситуацию и практика корректировки нормативных актов во время их движения от верхних уровней управления к нижним.
Это связано с тем, что законы и постановления должны нередко декларативный характер. Поэтому органы управления более низких уровней трактуют их по своему усмотрению.
К числу главных факторов, сдерживающих формирование экономической среды, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций, можно отнести также и неопределенность приоритетов рыночной трансформации экономики и медлительность процессов приватизации.
Проблемы социально-психологического характера в привлечении инвестиций связанные с отсутствием рыночного менталитета у отечественных бизнесменов, проявляется в их неспособности самостоятельно принимать ответственные решения, быстро ориентироваться в меняющейся экономической среде.
Привлечению иностранных инвестиций препятствуют неразвитость коммуникационных средств, необеспеченность полной, надежной нормативно - правовой и коммерческой информацией.
Говоря об иностранных инвестициях надо учитывать мировой опыт, который показывает, что наибольших успехов в привлечении иностранных инвестиций достигают те страны, которые, во-первых, ставят такую цель, как приоритетную в своей экономике, во-вторых, используют при этом возможно больший набор мероприятий. Главное здесь:
создание привлекательного инвестиционного климата;
создание международного образа страны как таковой, предоставляющий инвестору лучше, чем другие страны, возможности.
Подводя итог, необходимо сказать, что в целом инвестиционно - предпринимательский климат Украины является сложным. Привлекая в страну иностранный капитал, не следует забывать, что из нынешнего кризиса Украину выведут только собственные усилия. Не следует предоставлять предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют украинские, занятые в той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение.
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
О стимулировании производства автомобилей в Украине: Закон Украины [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.liga.kiev.ua
О режиме иностранного инвестирования: Закон Украины [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.liga.kiev.ua
Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средства отечественного происхождения: Закон Украины [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.liga.kiev.ua
Об инвестиционной деятельности: Закон Украины [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.liga.kiev.ua
Об иностранных инвестициях – Утратил силу[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.liga.kiev.ua
Васюренко Л. Статистичні узагальнення щодо визначення регіональної неоднорідності інвестиційних вкладень/ Л. Васюренко //Вісник Національного банку України: Науково-практичний журнал. - 2008. - N2. - С. 16-18
Затонацька Т.Г. Особливості бюджетного інвестування в Україні на сучасному етапі/ Т.Г., Затонацька, А.В. Ставицький //Фінанси України: Науково-теоретичний та інформаційно-практичний журнал . - 2006. - N4. - С. 46-54
Левин, В.С. Региональная и отраслевая концентрация инвестиций в основной капитал/ В.С. Левин //Финансы и кредит. - М.: Издательский дом "Финансы и кредит", 2008. - N16. - С. 17-20
Пабат А.А. Роль інвестицій у підвищенні конкурентоспроможності національної економіки/ А.А. Пабат //Проблеми науки. - Київ: Вид-во ЦНТЕІ, 2007. - №1. - С.2-6.
Селезнев, А. Условия активизации инвестиционного процесса/ А. Селезнев //Экономист: Научно-практический журнал. - 2006. - N4. - С. 3-13.
Юрчишин. В. Нові інвестиційні виклики для України/ В. Юрчишин //Финансовые риски. - 2006. - №2. - С. 9-14
Бланк И. А.. Инвестиционный менеджмент./ И. А. Бланк. – МД «ИТЕМЛТД», Юнайтед Трейд Лимитед», Киев 1995г.
Гетман Л.К., Джонк М.Д. Основы инвестирования./ Л. К. Гетман- М.:Дело, 1999-1008с
Инвестиционная деятельность в Украине: условия, факторы, тенденции. -М.: Госкомстат, 2006. -85 с
Игошин Н. В. Организация управления и финансирования: Учебник для вузов,2-е изд., перераб. и доп. / Н. В. Игошин – М.: Юнити – Дана, 2001г.
Крутик А.Б., Никольская Е.Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства: Учеб. пособие./ А.Б. Крутик -СПб.: Изд-во "Лань", 2000. -С. 116
Мертенс А.В. Инвестиции: Курс лекций по современной финансовой теории./ А.В. Мертенс -К.: Киевское инвестиционное агентство, 1997. -416 с.
Пересада А. А. Инвестування. Навчальний посібник / А. А. Пересада.– К.: КНЕУ, 2004г.
Пересада А. А. Управління інвестиційним процессом./ А. А. Пересада.– К.: Лібра, 2002. – 472с.
http://www.pilotcapital.com.ua/detnews/6010/economics.unian.net/rus/lastnews/economics.unian.net/rus/lastnews/
http://www.ukrstat.gov.ua/ - Державний комітет статистики України.