1907 Г. Гласит: "Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик,

лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности". П. может быть принят

противником или отослан, но ему должна быть обеспечена безопасность возвращения. Нарушение

неприкосновенности П. представляет собой военное преступление. В случае злоупотреблений П.

своим положением он может быть задержан и лишен неприкосновенности.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - см. Иммунитет парламентский.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ЭТИКА - см. Депутатская этика.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВОПРОСЫ - одна из форм контроля парламента над деятельностью

правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы депутатами письменно и

устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а

также сроки, в которые правительство или его министры должны предоставить ответ. По общему

правилу ответ на П.в. дается в той же форме, в которой был задан. П.в. и ответы правительства на

них не могут (в отличие от интерпелляции} служить самостоятельным поводом для постановки

вопроса о доверии правительству.

374

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ - одна из форм деятельности парламентов или их палат, состоящая в

заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также

экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента.

Различаются открытые (публичные) и закрытые П.с. По их результатам могут быть приняты

заключения (рекомендации).

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ИММУНИТЕТ - см. Иммунитет парламентский.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ - одна из форм государственного контроля. Носит общий политический

и реже - административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и

полупрезидентских республиках имеет П.к. над деятельностью правительства, главными методами и

формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция,

парламентские вопросы, парламентское расследование. В президентских республиках П.к. над

деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение: его основным средством служит

парламентское расследование, которое может повлечь (в исключительных случаях) применение

процедуры импичмента. В последние десятилетия все более важное значение приобретает П.к. за

соблюдением прав человека (см. Омбудсман). Особой разновидностью П.к. является финансовый и

финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента:

счетные палаты, счетные суды и т.п. Этот вид П.к. носит административный характер.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ (комиссар) ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - см. Омбудсман.

ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО - совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены

парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях, "внутренний закон" парламента,

его исключительная компетенция. Главным источником П.п. является регламент парламента (палаты

парламента).

ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ -один из способов осуществления парламентского контроля за

деятельностью органов государственной власти, в т.ч. правительства и отдельных его членов.

Осуществляется как правило, специально создаваемыми парламентскими (следственными)

комиссиями. П.р. проводится обычно в отношении незаконных действий подконтрольных парламенту

органов исполнительной власти, если допущенные нарушения имеют политический характер.

ПАРТИЗАНЫ (фр. partisan) - по международному праву лица, добровольно сражающиеся в составе

организованных партизанских сил на территории, занятой противником (контролируемой реакционным

режимом), за свободу и независимость своей родины. П. являются комбатантами, если они

удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

должным образом организованы; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают

законы и обычаи войны.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам

характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с

другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и

гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.)

политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах

существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке

конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией -

"полуторапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные"

(США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно

опираться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собственно

многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система

фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-