1994 Г. "действия по обеспечению пожарной безопасности, в т.Ч. По выполнению требований пожарной

безопасности".

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ - в уголовном процессе предусмотренные законом меры процессуального

принуждения, применяемые к обвиняемому при наличии достаточных оснований считать, что он

может скрыться от следствия или суда либо воспрепятствовать установлению истины по уголовному

делу, или заниматься преступной деятельностью, а также для гарантии исполнения приговора. К М.п.

относятся: подписка о невыезде, заключение под стражу, залог, наблюдение командования воинской

части (по отношению к военнослужащим), отдача несовершеннолетнего под присмотр. Заключение

под стражу и залог применяются только с санкции прокурора или по определению суда.

МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ - в таможенном праве ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ

товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики и

могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и

максимальных цен, а также другие меры, регулирующие взаимодействие российской экономики с

мировым хозяйством.

МЕСТНИЧЕСТВО - в Русском государстве с XIV-XVII вв. система распределения служебных мест при

назначении на военную, административную и придворную службу с учетом происхождения (знатности

рода) и служебного положения предков человека, а также прецедентов его собственной служебной

карьеры. Отменено в 1682 г.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ

самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению непосредственно

или через органы М.с. вопросов местного значения. М.с. как выражение власти народа составляет

одну из основ конституционного строя РФ (ФЗ "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г.). М.с. осуществляется населением

через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.),

соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания

(сходы) граждан, иные __________территориальные формы непосредственной демократии, а также органы

территориального общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему

органов государственной власти (в т.ч. в РФ). Согласно ст. 131 Конституции РФ М.с. осуществляется в

городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных

традиций; структуру органов М.с. население определяет самостоятельно. Органы М.с. могут

наделяться рядом государственных полномочий, реализация которых подконтрольна центру.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - управление делами главным образом местного значения, осуществляемое

органами и должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими

государственными органами и подотчетными последним (напр., комиссарами Республики во Франции,

префектами административных округов в Москве) либо исполнительными органами, избираемыми

непосредственно населением (мэрами, исполнительными комитетами, старостами). Если мэр

избирается муниципальным советом (а не гражданами) и находится под его непосредственным

контролем, он становится частью местного самоуправления, а не М.у.

297

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ - обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие в бюджеты

административно-территориальных единиц (муниципальных образований), составная часть налоговой

системы государства. Размеры М.н. устанавливаются органами местного самоуправления, но

фактически (в большинстве стран) их регулирует центральное правительство, как правило путем

законодательного определения видов налогов и сборов, которые могут быть установлены местными

властями, ограничением высшего предела налоговой ставки по многим из них. В РФ к М.н. и сборам

относятся: а) земельный налог; б) налог на имущество физических лиц; в) налог на рекламу; г) налог

на наследование или дарение; д) местные лицензионные сборы.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ - голосование граждан по вопросам местного значения. Решение о

проведении М.р. принимается представительным органом местного самоуправления по собственной

инициативе или по требованию граждан в соответствии с уставом муниципального образования.В М.р.

имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования,

обладающие избирательным правом. Решение, принятое на М.р., не нуждается в утверждении какими-

либо органами или должностными лицами.

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАНИНА - место, где гражданин постоянно или преимущественно

проживает. Это может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные

дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких

престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилье, в котором

гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма

(поднайма), 'договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ

(Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места

пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г.). Местом жительства

несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место

жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - юридическая фикция, означающая условную

"привязку" юридического лица к определенной географической точке (административно-

территориальной единице), произведенную по определенным, установленным законом правилам.

М.н.ю.л. имеет ключевое значение при решении ряда вопросов материального и процессуального

права. Так, местом, в котором должно быть исполнено обязательство, в зависимости от характера

последнего признается место нахождения кредитора или место жительства должника (ст. 316 ГК РФ).

М.н.ю.л. .определяет, какой именно суд вправе разрешать конкретный спор (общее правило о

подсудности гражданских дел состоит в том, что споры разрешаются по месту нахождения

юридического лица-ответчика), какое именно законодательство должно применяться к возникшему

спору в случаях, когда отношения спорящих сторон "осложнены иностранным элементом", что должно

считаться местом заключения договора (ст. 444 ГК РФ) или местом исполнения обязательств (ст. 316

ГК РФ) и др.

МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база,

больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом

жительства гражданина, в которых он проживает временно (Закон РФ "О праве граждан Российской

Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской

Федерации" от 25 июня 1993 г.).

МЕСТО ПРЕСТУПЛЕНИЯ - место, где произошло деяние, значимое в криминалистическом и уголовно-

правовом отношении. Различают М.п. в узком смысле, т.е. место, в котором деяние совершено

непосредственно и в котором можно предположить изменения, обусловленные этим событием (следы

борьбы, соприкосновения, наслоения на преступнике и жертве, следы крови или секретов, отпечатки

пальцев, отпечатки ног, сдвинутые ковры, разбитые или поврежденные предметы и т.д.), и М.п. в

широком смысле - пути подхода и бегства с места события и прилегающие участки (данные,

свидетельствующие о подготовке. преступления, бегстве, утерянные предметы, следы ног,

биологические и минеральные наслоения и др.).

МЕСТЬ - в уголовном праве один из мотивов преступления. М. за правомерные действия должностных

лиц, общественных деятелей, представителей правосудия выступает в УК РФ в качестве

квалифицирующего признака ряда составов преступлений (террористический акт и др.), а также

отягчающего ответственность обстоятельства (п. "е" ст. 63 УК РФ).

МЕСЯЧИНА- в России XVIII - первой половины XIX в. шестидневная барщина крепостных, лишенных

наделов, за месячный продовольственный паек; форма зависимости, близкая к рабству.

298

МЕСЯЧНИКИ - крепостные крестьяне, переведенные на месячину.

МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ СЧЕТА - счета, открываемые кредитной организацией для осуществления

операций с драгоценными металлами (Положение о совершении кредитными организациями

операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения

банковских операций с драгоценными металлами ЦБ РФ от 1 ноября 1996 г.).

МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ СЧЕТА ОТВЕТСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ - счета клиентов для учета драгоценных

металлов, переданных на ответственное хранение в кредитную организацию без утраты ими

индивидуальных признаков - наименование, количество ценностей, проба, производитель, серийный

номер и др. (Положение о совершении кредитными организациями операций с драгоценными

металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с

драгоценными металлами ЦБ РФ от 1 ноября 1996 г.).

МЕТАЛЛОГРАФИЯ - в криминалистике наблюдение и описание строения предметов из металла.

Наряду с кристаллической структурой металлические тела обладают строением, напр.,

обусловленным различно ориентированными зернами или различными по составу фазами. Поскольку

свойства структуры сильно зависят от способа изготовления или обработки, они обладают большим

доказательственным значением при технико-криминалистических исследованиях. Кроме того, они

важны при установлении идентичности материалов (в совокупности с химическим элементным

анализом).

МЕТЕКИ (от rp. metoikos, букв. - переселенец, чужеземец) - в Древней Греции чужеземцы

(переселившиеся в тот или иной полис), а также рабы, отпущенные на волю. Афинские М., будучи

лично свободными, не имели политических прав, не могли вступать в брак с афинскими гражданами и,

как правило, владеть недвижимостью. Каждый М. имел в качестве опекуна афинского гражданина,

платил государству особый налог - метойкион и должен был зарегистрироваться по месту жительства.

М. несли военную службу.

МЕТОД НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ - порядок изменения ставки налога в зависимости от роста налоговой

базы. Выделяют четыре основных М.н.: равное, пропорциональное, прогрессивное и регрессивное

налогообложение.

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ -способ воздействия юридических норм. М.п.р.

подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивный метод - это способ властного

воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права. Примером

может служить административное или уголовное право. Диспозитивный метод - это способ

регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он

предоставляет им возможность выбирать форму своих взаимоотношений, урегулированных нормами

права. Этот метод включает в себя три способа регулирования: а) дозволение совершить известные

действия, имеющие правовой характер; б) предоставление определенных прав; в) предоставление

лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, право выбирать вариант своего поведения.

МЕТРИЧЕСКИЕ КНИГИ - в России до 1917г. реестры, в которых регистрировались акты гражданского

состояния.

МЕЧЕНИЕ - по определению ФЗ "О племенном животноводстве" от 12 июля 1995 г. "обозначение

племенного животного посредством нанесения номера - татуировки, тавра, закрепления бирки,

которые позволяют точно идентифицировать соответствующее племенное животное",

МЕЩАНЕ - в Российской империи в 1775-1917 гг. податное сословие из бывших посадских людей

(ремесленники, мелкие торговцы и домовладельцы). Объединялись по месту жительства в общины с

некоторыми правами самоуправления.

МИКРОСЛЕДЫ - в криминалистике следы, которые нельзя однозначно обнаружить и определить без

оптических вспомогательных средств. К М. относятся волокна, частицы лакокрасочного покрытия,

осколки стекла, частицы дерева и многое др.

МИЛИЦИЯ (от лат. militia - военная служба, гражданское ополчение) - 1) нерегулярные отряды

вооруженных граждан, ополчение (напр., в России конца XIX - начала XX в. иррегулярные войска на

Кубани и в Дагестане, предназначенные для несения полицейской и конвойной службы); 2) в РФ

название полиции, система государственных органов по охране общественного порядка, защите

жизни, здоровья и прав граждан, интересов общества и государства от преступных и иных

299

противоправных посягательств; наделена правом применять меры принуждения. Входит в систему

Министерства внутренних дел РФ. Подразделяется на криминальную милицию и милицию

общественной безопасности.

МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (местная милиция) - в РФ один из двух видов милиции

(наряду криминальной милицией). Согласно Закону РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г.

основными задачами М.о.б. (местной милиции) являются обеспечение личной безопасности граждан,

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и

пресечение преступных акций и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по

делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание

помощи гражданам, должностным лицам и организациям. В состав М.о.б. входят дежурные части,

подразделения патрульно-постовой службы, государственной инспекции по безопасности дорожного

движения, охраны объектов по договорам, участковые инспекторы милиции, изоляторы временного

содержания подозреваемых и обвиняемых и иные подразделения, необходимые для решения

стоящих перед ней задач.

МИНИСТЕРИАЛЫ (от лат. ministerium -служба, должность) - в средневековой Западной Европе

служилые люди короля и крупных феодалов; выполняли придворную, хозяйственно-

административную и военную службу, за что получали земельные владения (лены).

МИНИСТЕРСТВО (от лат. ministro - служу, управляю) - родовое название наиболее важных

центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства. Впервые

были образованы в Западной Европе в XVI- XVII вв. В России учреждены в 18Q2 г. В 1917-1946 гг.

назывались "народными комиссариатами". Глава М. (министр) входит в состав правительства.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МВД) - в РФ федеральный орган исполнительной власти;

осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и

свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и

непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел и

внутренних войск МВД РФ.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ (МИД) - в РФ федеральный орган исполнительной власти;

осуществляет государственное управление в области связей Российской Федерации с иностранными

государствами и международными организациями.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ (Минфин) - в РФ федеральный орган исполнительной власти;

обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее

руководство организацией финансов в стране. Основные задачи Минфина РФ: а) разработка и

реализация стратегических направлений единой финансовой политики; б) составление проекта и

исполнение федерального бюджета; в) обеспечение устойчивости государственных финансов и их

активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования,

а также осуществление мер по развитию финансового рынка; г) концентрация финансовых ресурсов

на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и ее регионов, целевое

финансирование; д) разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных

кредитных ресурсов и об источниках их погашения; е) совершенствование методов финансово-

бюджетного планирования, финансирования и отчетности; ж) осуществление финансового контроля за

рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных

фондов.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ - в РФ центральный орган федеральной исполнительной власти; решает

следующие основные задачи:участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности

Президента РФ и Правительства РФ; организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов;

государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной

власти; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие

системы юридических услуг; обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции,

повышение квалификации кадров; участие в международно-правовой охране прав и законных

интересов граждан.

МИНИСТР (фр. ministre от лат. minister - слуга) - родовое название руководителей наиболее важных

органов государственного управления, входящих в структуру правительства, - министерств. Является

членом правительства. М. называются по-разному; напр., в США, Мексике и некоторых других

государствах все или часть М. именуются государственными секретарями, в Великобритании -

300

канцлерами и т.д. Во многих странах М. делятся на особые категории. Напр., в Великобритании

существуют М., возглавляющие отраслевые министерства, М. без портфеля, государственные М.,

являющиеся фактически заместителями глав министерств, младшие М. - парламентские секретари,

обеспечивающие, связь М. с парламентом. Фактическая роль М. в парламентарных государствах и

президентских республиках различается в связи с тем, что в первом случае посты М. занимают, как

правило, профессиональные политики, а во втором - профессиональные администраторы (кадровые

чиновники). В полупрезидентских республиках эти два принципа замещения часто сочетаются.

МИНИСТР-ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - глава правительства в Болгарии (по традиции, созданной Конституцией