§ 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор обязан в течение 5 суток изучить его, оценить дос­таточность и убедительность собранных доказательств, правомерность действий и решений следователя и принять по делу свое решение.

К числу вопросов, которые подлежат разрешению прокурором при по­ступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением, относятся прежде всего следующие:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и содержит ли это деяние состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела;

3) произведено ли предварительное следствие полно и объективно (в ча­стности, установлены ли все лица, подлежащие привлечению в качестве об­виняемых, и предъявлено ли им обвинение; предъявлено ли обвинение по всем установленным предварительным следствием преступным деяниям об­виняемого; обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле дока­зательствами);

4) дана ли правильная уголовно-правовая оценка деяния, вменяемого обвиняемому;

5) правильно ли избрана мера пресечения или иные меры процессуально­го принуждения в отношении обвиняемого (например, отстранение от должно­сти);

6) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной кон­фискации имущества, если такое наказание предусмотрено соответствующей статьей УК РФ;

7) были ли следствием обеспечены права участников судопроизводства (в том числе право обвиняемого на помощь защитника, право потерпевшего иметь представителя, право на ознакомление с материалами уголовного дела);

8) выявлены ли обстоятельства, способствовавшие совершению преступле­ния;

9) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требова­ниями УПК;

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 405

10) соблюдены ли при производстве предварительного следствия все иные требования уголовно-процессуального закона.

Конечно, при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвини­тельным заключением, могут разрешаться и иные, более частные, вопросы, связанные, в частности с разрешением жалоб, ходатайств и заявлений участ­ников предварительного расследования (например, об изменении условий хранения вещественных доказательств).

По результатам рассмотрения всех этих вопросов прокурор в соответст­вии со ст. 221 УПК принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уго­ловного дела в суд. Прокурор может также составить новое обвинитель­ное заключение;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в от­ношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства до­полнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

4) о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения об­винительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор утверждает обвинительное заключение, если, по его мнению, предъявленное лицу обвинение нашло свое подтверждение как в фактиче­ской, так и в правовой части, отсутствуют основания для расширения объ­ема обвинения или круга лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а также если нет обстоятельств, исключающих производство по делу или могущих иным образом воспрепятствовать надлежащему рассмотрению уголовного дела судом.

При утверждении обвинительного заключения прокурор вправе изме­нить фактический объем обвинения либо квалификацию действий обви­няемого, вынеся об этом специальное постановление. При этом такое изме­нение обвинения является возможным, если оно состоит в исключении час­ти эпизодов единого преступления, изменении в сторону уменьшения раз­меров причиненного вреда, исключении отдельных его квалифицирующих признаков, изменении квалификации действий обвиняемого по закону о менее тяжком преступлении.

Решение о прекращении уголовного дела принимается прокурором в слу­чае, когда отсутствуют предусмотренные уголовным и уголовно-процессуаль­ным законами основания или условия для продолжения производства по делу в целом. Если же нет достаточных оснований или условий для уголовного пре­следования кого-либо из нескольких обвиняемых по уголовному делу либо если выявляется безосновательность обвинения одного лица в совершении некоторых из инкриминируемых ему самостоятельных преступлений, проку­рор выносит постановление о прекращении уголовного преследования.

406