Местные органы государственного управления.

Вместо 23 больших губерний создано 50 меньших по размеру.

Кроме губернатора учреждена должность генерал-губернатора для 2-3 губерний сразу (наместничество).

Губернское правление включало в себя: казенную палату – промышленность, сбор налогов; приказ общественного призрения – школы и больницы, благотворительные учреждения;

Сословные учреждения: для дворян – верхний земский суд; для горожан – губернский магистрат; для государственных крестьян – верхняя расправа; совестный суд – примирение с помощью назначиваемых лиц.

Города становятся особыми административными единицами во главе с городничими, или комендантами, за исключением двух столиц (Москва и Санкт-Петербург) – обер-полицмейстер.

Законодательная деятельность.

Учреждение о губерниях 1775 г. введение в провинции принципов сословного самоуправления.

Устав о благочинии 1781 г. регламентировал структуру полицейских органов, их систему, основные направления деятельности, перечень наказуемых деяний.

Жалованная грамота городам 1785 г. к магистратам присоединены городской голова и так называемая дума – общая дума и шестигласная.

Жалованная грамота дворянству 1785 г.

Проект закона. Наказ Екатерины II 1766 г.:

1. Общие принципы устройства государства

2. Основы государственного законодательства

3. Принципы уголовного права и судопроизводства

4. Основные положения сословно-правовой организации

5. Юридическая техника, теория, законодательно-правовая реформа

6. Основы административно-полицейского управления

7. Регулирование финансовой системы

Именно в наказе разработана новая юридическая техника, ее основные принципы:

1. Законов должно быть немного, и они должны оставаться неизменными

2. Временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов

3. Указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми

Главная задача стабильность правовой системы.

Уложенная комиссия – 550 депутатов. Присвоение титула Екатерине II «матери Отечества».

Опорой являлось дворянство.

Изменение в положении дворянства:

1. 1730 – срок дворянской службы составляет 25 лет вместо пожизненного

2. Начало службы сдвигается с 15 на 20 возраст, один из братьев помещиков освобождается от службы

3. 1762 – по манифесту Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы

4. 1755 – дворяне получают право ссылать крестьян в Сибирь

5. 1765 – дворяне получают право отдавать крестьян в каторжные работы

6. 1767 – крестьянам запрещено жаловаться на своих помещиков под угрозой каторги

7. 1785 – Жалованная грамота дворянству

Жалованная грамота дворянству:

1. Закрепляло за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы, от государственных податей и от телесного наказания

2. Закрепляло права: право собственности на движимое и недвижимое имущество, право судиться только с равными, и судит его только дворянин, право вести оптовую торговлю, заводить фабрики, рукоделие и всякие заводы, право на обладание недрами на помещичьей земле (Петр 1 оставлял недра за государством), право на собственный герб.

3. Закреплялось право собираться, избирать своих предводителей и иметь собственную казну. Контролировал генерал-губернатор (наместника)

По уставу благочиния 1782 г. была сформирована новая отрасль права – полицейское право, город делился на части, во главе каждой – частный пристав, город делился на кварталы во главе с квартальным надзирателем. Ими руководит губернское правление и Сенат. Политическими преступлениями полиция не занималась, но к ее компетенцию входило введение споров православия, незаконного ношения оружия и т.д.