- •Устная часть экзамена по тгп
- •1.Тгп как наука и учебная дисциплина
- •Теория государства и права как учебная дисциплина, ее место и значение в юридическом образовании
- •2. Значение методологии юридической науки
- •3. Процесс возникновения государства и права
- •4. Сущности и признаки государства
- •5. Функции государства
- •6. Признаки и структура государственной власти
- •7. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме
- •8. Политическая система общества. Место государства в политической жизни общества
- •9. Сущность, принципы и функции права
- •10. Соотношение права и иных социальных норм
- •11. Стадии и механизм правового регулирования
- •12. Норма права
- •13. Система права и система законодательства
- •14. Частное и публичное право
- •15. Характерные черты и принципы правотворчества
- •16. Закон как ведущий источник права. Подзаконные нпа.
- •17. Правосознание человека и правовая культура общества
- •18. Правовое отношение
- •Содержание
- •19. Реализация права и правоприменение
- •20. Стадии применения права. Правоприменительный акт
- •21. Признаки и природа толкования права. Способы толкования права.
- •22. Интерпретационные акты. Толкование договоров
- •23. Признаки и виды правомерных действий
- •1. Применительно к гражданам правовая активность может рассматриваться в
- •2. На стадии реализации права активность граждан и организаций выражается в таких формах, как
- •24. Признаки и состав правонарушения
- •25. Функции, принципы и виды юридической ответственности
- •26. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения
- •По степени закрепленности в правовых актах
- •По содержанию
- •27. Принципы и гарантии законности
- •Субъективные факторы как гарантии законности.
- •28. Общественный порядок и правопорядок
- •29. Критерии объединения систем в правовые семьи. Романо-германская правовая семья
- •30. Гражданское общество и правовое государство
6. Признаки и структура государственной власти
Государственная власть - система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Признаки государственной власти
-
политическая природа. Она изначально возникла как публичная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени. На протяжении многих веков и до сих пор политический характер государственной власти придает ей классовость. Государственная власть — это своеобразная ось, вокруг которой вращается политическая жизнь в любой стране. Во время избирательных кампаний развертывается острая борьба между политическими партиями за овладение государственной властью.
-
проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Государственную власть претворяет в жизнь механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения.
-
субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены, особенно это имеет место в обществах с большой классовой напряженностью. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, влекущая к их частичному совпадению. Каждый гражданин становится не только подвластным, но и как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта власти нет.
-
реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Система общественных отношений приобретает характер направляемых и контролируемых связей, в обществе утверждается организованность и порядок.
-
суверенность - является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях.
Структура государственной власти.
Структурные элементы государственной власти можно подразделить на 2 вида:
-
элементы, характеризующие ее природу и сущность:
-
Социально-экономически обусловленная воля нерасторжимо соединяет государственную власть с ее субъектом: власть принадлежит тому социальному слою (классу), народу, волю и интересы которых она выражает. Бессубъектной, т. е. никому не принадлежащей власти, нет и быть не может,
-
Организованная сила, превращающая властную волю в реальный и действенный фактор общественного бытия, придающая власти свойство принудительности. Организованная сила – сила в социальном смысле (сила закона, сила привычки). Источники организованной силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности и др.), а также тюрьмы и другие принудительные материальные придатки. Также, любая государственная власть нуждается в силе авторитета, традиций, идеологического воздействия, СМИ;
-
институциональные элементы, организационно оформляющие власть и придающие ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер:
-
государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие ее механизм (аппарат). Между властвующим субъектом и механизмом (аппаратом) государственной власти возникают сложные взаимоотношения и взаимосвязи, именуемые в научной литературе фактической конституцией. В этом взаимодействии определяющая роль принадлежит властвующему субъекту. Вместе с тем властвующий субъект (например, народ) не может сам постоянно осуществлять принадлежащую ему власть. Для этого необходимо специально отбирать и готовить людей, способных на постоянной основе профессионально осуществлять властные полномочия. При этом властвующий субъект, да и все общество, заинтересованы иметь недорогой, но качественно работающий государственный аппарат. Властвующий субъект не передает свою власть государственным органам, а непосредственно или опосредованно наделяет их властными полномочиями. Непосредственно наделяются властными полномочиями выборные органы, а опосредованно - ими назначаемые по определенной процедуре другие органы государства. Властвующий субъект определяет также, в каком объеме и в какой форме тот или иной орган государства будет выражать и проводить в жизнь его властную волю.
-
Единство и сложное взаимодействие существует между правом и государственной властью. Право обеспечивает гуманный, наиболее стабильный и эффективный режим властвования, придает легитимность и легальность государственной власти. В то же время за правом стоит сила и мощь государственной власти, придающие праву свойство государственной принудительности. Государственная власть служит одним из источников позитивного права, а право - формой выражения и в данной плоскости функциональным элементом государственной власти.
Методы осуществления государственной власти.
-
Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.
-
Государственное принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства. Государственное принуждение бывает
-
правовым- государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддастся контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.
-
неправовым - может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным.
-
Формы государственного правового принуждения:
-
меры предупредительного воздействия — проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.;
-
правовое пресечение — административное задержание, привод, обыск и т. д.;
-
меры защиты — восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.
Властеотношения складываются в процессе функционирования государственной власти.
Структура властеотношений
Субъект государственной власти - могут быть социальные слои или национальные общности, элитарные группы, классы, народ, от имени которых действуют органы государства.
Объект- индивиды, их различные объединения, слои и общности, классы, общество.
Содержание- единство 2х проявлений
-
навязывание воли властвующего субъекта подвластным
-
подчинение (добровольное или принудительное) подвластных этой воле.
Суть властеотношений: одна сторона - властвующий - адресует (навязывает) свою волю, обычно возведенную в законы и юридически обязательную, другой стороне — подвластным, направляет их поведение в русло, определенное правовыми нормами.
Главная цель властеотношений – верховенство государственной власти в обществе, доминирование воли властвующего субъекта. Методы достижения этой цели предопределяются политическим (государственным) режимом государства.
Методы, способы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если воля властвующего и подвластных совпадает, то властеотношения осуществляются без внешнего воздействия, тут достаточно соответствующего информационного обеспечения. Если же интересы и воля сторон расходятся, то применяются методы разъяснения, убеждения, стимулирования, согласования. В тех случаях, когда позиции властвующего и подвластных противоположны и непримиримы, используется метод государственного принуждения.
Легитимность и легальность государственной власти
Легитимность государственной власти в широком смысле- это степень доверия и поддержки ее широкими массами населения данной страны за присущие ей качества и достоинства, признание способности управлять страной, готовность ей подчиняться.
Легитимность государственной власти в узком смысле- законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.
Легитимность власти наглядно проявляется в ее поддержке населением. Эта поддержка проявляется по-разному. Она находит свое выражение в результатах голосования па выборах парламента, президента, других органов государства, в итогах референдумов, в массовых выступлениях населения в защиту государственной власти или при попытках совершения государственных переворотов.
Формы легитимации государственной власти:
-
Традиционная легитимация опирается на священность издревле сложившегося порядка, на силу вековых, нередко духовно-религиозных традиций и обычаев. Наиболее отчетливо влияние религии, духовных традиций и обычаев на легитимацию государственной власти наблюдается во многих мусульманских странах.
-
Харизматическая легитимность обеспечивается качествами выдающихся личностей - вождей, лидеров, стоящих во главе того или иного государства (например, культ личности Сталина в СССР, Мао Дзэдуна в Китае).
-
Рациональная (легальная) легитимация основана на подчинении общим разумным правилам, содержащимся в законах, перед которыми все без исключения равны. При таком подходе население поддерживает или отвергает государственную власть, руководствуясь разумной оценкой результатов ее функционирования.
Легальная государственная власть – государственная власть официально провозглашенная, правомерно установленная, функционирующая в режиме законности.
Следует отличать легитимность и легальность властвующего субъекта от легальности государственных органов.
Легитимность и легальность властвующего субъекта закреплены в конституции. Ч. 1 ст. 3 К РФ: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ». Многонациональный народ России - первоноситель и первоисточник государственной власти.
Государственные органы приобретают свойство легитимности и легальности по-разному. Представительные и другие выборные органы становятся легитимными и легальными на основе выборов. Органы управления и принуждения формируются чаще всего выборными органами.
Нелегитимная нелегальная (незаконная) власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация — противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, серьезное нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легально образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия.
В обществе возможна нелегитимная и нелегальная, например, мафиозно-преступная власть. Легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, преступная (нелегальная) - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.