- •Устная часть экзамена по тгп
- •1.Тгп как наука и учебная дисциплина
- •Теория государства и права как учебная дисциплина, ее место и значение в юридическом образовании
- •2. Значение методологии юридической науки
- •3. Процесс возникновения государства и права
- •4. Сущности и признаки государства
- •5. Функции государства
- •6. Признаки и структура государственной власти
- •7. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме
- •8. Политическая система общества. Место государства в политической жизни общества
- •9. Сущность, принципы и функции права
- •10. Соотношение права и иных социальных норм
- •11. Стадии и механизм правового регулирования
- •12. Норма права
- •13. Система права и система законодательства
- •14. Частное и публичное право
- •15. Характерные черты и принципы правотворчества
- •16. Закон как ведущий источник права. Подзаконные нпа.
- •17. Правосознание человека и правовая культура общества
- •18. Правовое отношение
- •Содержание
- •19. Реализация права и правоприменение
- •20. Стадии применения права. Правоприменительный акт
- •21. Признаки и природа толкования права. Способы толкования права.
- •22. Интерпретационные акты. Толкование договоров
- •23. Признаки и виды правомерных действий
- •1. Применительно к гражданам правовая активность может рассматриваться в
- •2. На стадии реализации права активность граждан и организаций выражается в таких формах, как
- •24. Признаки и состав правонарушения
- •25. Функции, принципы и виды юридической ответственности
- •26. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения
- •По степени закрепленности в правовых актах
- •По содержанию
- •27. Принципы и гарантии законности
- •Субъективные факторы как гарантии законности.
- •28. Общественный порядок и правопорядок
- •29. Критерии объединения систем в правовые семьи. Романо-германская правовая семья
- •30. Гражданское общество и правовое государство
13. Система права и система законодательства
Система права – это строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.
Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.
Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
В зависимости от оснований (критериев) можно выделить:
-
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство и т. п.)
-
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе (Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты).
-
Федеративное строение системы можно выделить 3 уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации:
-
федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты);
-
законодательство субъектов РФ — (конституции, уставы, законы и иные нормативные акты);
-
законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).
-
-
Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранное, транспортное законодательство и т.д.).
Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства - статья нормативного акта.
Варианты соотношения системы права и системы законодательства:
1) норма права и статья закона совпадают: в статье находятся либо все три элемента (гипотеза, диспозиция и санкция), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают.
2) включение нескольких норм в одну статью закона (напр., каждый пункт – 1 норма).
3) расположение одной нормы в нескольких статьях.
Тенденции развития системы права и системы законодательства:
-
Общие тенденции, характерные для права в целом:
-
расширение сферы действия частного права и ограничение публично-правового регулирования. Постепенное изменение соотношения «человек и право». Создание такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда был человек, его права и свободы. Изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитивным методам, преобладание общедозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (например, установливались предельные размеры садовых домиков, погребов и т. п.);
-
децентрализация правового регулирования – К РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов РФ, местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права;
-
интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ (ст. 15 Конституции РФ). Можно говорить также об интеграционной тенденции законодательства государств — участников СНГ в экономическом, информационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.
-
-
Тенденции развития структуры (системы) права:
-
процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — институтам, отраслям. Данный процесс включает в себя образование новых институтов и отраслей (банковское, налоговое право), а также вычленение их из уже существующих структурных подразделений (семейное право);
-
рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм, обусловленное характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений;
-
возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности.
-
-
Тенденции совершенствования законодательства:
-
приведение всего законодательного массива в соответствие с К РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса;
-
формирование новых комплексных отраслей законодательства – о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы;
-
становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее субъектами. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).