Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
лекции менеджмент - Куценко.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
08.05.2019
Размер:
2.11 Mб
Скачать
  1. Интегральная структура управления

Разрабатывается в целях достижения единства усилий всех структурных подразделений предприятия для выполнения поставленных целей и задач.

В настоящее время все западные фирмы и концерны приняли на вооружение линейно-функциональную организационную структуру управления, которая обладает рядом преимуществ.

Во-первых, она обеспечивает быстрое осуществление действий по распоряжениям, указаниям, дающимся вышестоящими руководителями нижестоящим, чему способствует иерархичность такой структуры управления.

Во-вторых, она предполагает формирование функциональных подразделений на основе их оптимизации, отражающей разделение инженерного труда. Каждый из них выполняет строго определенные функции, а вместе - весь комплекс функций, обеспечивающих бесперебойную работу производства.

В-третьих разделение труда между функциональными подразделениями облегчают работу по повышению деловой квалификации, способствует общему расширению знаний в рамках каждого функционального подразделения в ходе постепенного накопления опыта.

В-четвертых, происходит быстрое осуществление действий по принимаемым распоряжениям, спускаемым "сверху вниз", и быстрее реализовывается обратная связь.

В-пятых, создается возможность для быстрого маневрирования производственными, трудовыми и материальными ресурсами, исходя из задач руководителей верхнего уровня.

Таблица 3.1. Основные концепции бюрократии как формы государственного управления

Теория рациональной бюрократии М.Вебера

Марксистская трактовка бюрократии

"Восточная", или "китайская" модель бюрократии

Современные концепции госслужбы

Личная свобода служащего. Иерархия должностей. Четкое определение должностных функций. Договорные отношения государства и служащего. Подбор кадров по профквалификации. Должность – единственное занятие служащего. Право служащего на карьеру. Наличие соответствующего правила. Запрет на присвоение доходов от должности. Дисциплина. Контроль.

Бюрократия – абсолютное зло. Она порождает:

    1. Произвол;

    2. Корпоративность;

    3. Карьеризм;

    4. Формализм.

Бюрократия падет под тяжестью собственных преступлений, а государство отомрет. В неудачах, ошибках в управлении страной виноваты не лидеры, а госаппарат.

Отсутствие узкой специализации должностей. Экзамен на лояльность власти. Ограниченность перспектив карьеры. Запрет на личную дружбу среди чиновников, особенно высших. Финансовая зависимость служащих от подданных. Отсутствие гарантий против произвольных увольнений. Наличие секретной полиции для наблюдения за служащими. Отсутствие должности главы правительства. Личная система всех назначений.

Служащий - главное действующее лицо госслужбы. Служащему должны быть присущи черты:

  • творчество;

  • новаторство;

  • интуиция;

  • самостоятельность.

Меняется система функционирования гос. службы:

  • децентрализация;

  • опросы населения о работе госслужбы;

  • заключение договоров с руководителями по обеспечению эффективности службы;

  • коммерциализация госслужбы.