- •1Вопрос Понятие права ес. Соотношение европейского права, права ес и права европейских сообществ.
- •2Вопрос принципы соотношения национального права государств-участниц и права ес
- •3 ВопросСоотношение международного права и права Европейского Союза
- •4Вопрос система права ес . Основные подходы
- •6ВопросЕс: межд. Организация или государство
- •8ВопросЯзык, территория , народ ес
- •9ВопросЦель создания и функционирования ес
- •1 Опора: Европейские сообщества
- •2 Опора: Общая внешняя политика и политика безопасности
- •3 Опора: Сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере
4Вопрос система права ес . Основные подходы
Система Права ЕС
Учитывая особенности устройства и компетенции ЕС, в системе права выделяются следующие комплексные отрасли:
· Право экономической интеграции – правила, направленные на защиту и регулирование принципов общего рынка, свободы, движения товаров, услуг, трудящихся, капиталов и платежей.
· Группы правовых норм, закреплённые в учредительных договорах, в правовых актах институтов ЕС, которыми осуществляется регулирование общественных отношений в области различных общих политик ЕС, в том числе валютно-экономической политики.
· Институционное право – положения, регулирующие порядок формирования, деятельности и полномочия институтов Европейского Союза. В некоторых научных работах институционное право ЕС далее подразделяется на конституционное и административное право. Последнее включает также процессуальные нормы, связанные с обжалованием в Европейском Суде действий и решений институтов ЕС.
Система права ЕС. Предметный подход. Отрасли и институты права Союза. Функциональный подход. «Институционное» и «материальное» право ЕС. Структурный подход (три «опоры» ЕС и их элементы). Структура ЕС. Опоры ЕС. «I опора» – Европейские Сообщества. «II опора» ЕС – общая внешняя политика и политика безопасности. «III опора» ЕС – сотрудничество полиций и судов в уголовной сфере.
ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Термином “институты” в праве Европейского Союза обозначаются руководящие органы данной организации, на которые возложено осуществление ее основных задач. Институты Европейского Союза одновременно выступают в качестве институтов каждого из Европейских сообществ: Европейского сообщества, Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии. Понятия “институт Европейского Союза” и “институт Европейских сообществ”, таким образом, являются синонимами
Основным источником, в котором закрепляется правовое положение институтов, служит Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Часть пятая “Институты Сообщества” и Статут Суда, изложенный в отдельном протоколе).
Полномочия и порядок деятельности институтов в рамках остальных Сообществ (ЕОУС, Евратом) и других компонентов (“опор”) Союза (Общая внешняя политика и политика безопасности; Сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере) установлены договорами об учреждении ЕОУС и Евратома, и Договором о Европейском Союзе (об устройстве Союза см.: Европейский Союз; см. также Право Европейского Союза).
Каждый институт Союза имеет собственные правила процедуры (внутренний регламент).
Согласно ст. 7 Договора об учреждении Европейского Сообщества:
“Осуществление задач, возложенных на Сообщество, обеспечивают:
- Европейский парламент;
- Совет;
- Комиссия;
- Суд;
- Счетная палата”.
Право ЕС состоит из так называемого первичного и вторичного права. Первичное право — учредительные договоры ЕС и договоры, вносящие в них изменения. Вторичное право — акты, издаваемые органами ЕС.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. C учетом структуры ЕС («три опоры»), право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.