3. Підготовка до примусового виконання рішення

Підготовка це дії державного виконавця, спрямовані на встановлення місця проживання боржника, його роботи, з’ясування розміру заробітної плати, пропозиції виконати рішення добровільно, створення умов для по­дальшого виконання рішення, в тому числі у примусовому по­рядку.

Мета цієї стадії — створити належні умови для ефективного виконання документів, що надійшли до дер­жавного виконавця, а також забезпечити умови для добровіль­ного виконання рішення боржником. Наприклад, у разі повно­го добровільного виконання рішення боржником у встановле­ний для добровільного виконання строк державний виконавець складає про це акт, який є підставою для закінчення виконавчого провадження

(ст. ЗО Закону)

Тому законодавством встановлено можливість боржника продати власне майно в рахунок повного або часткового пога­шення боргу за виконавчим документом, попри те, що воно

може перебувати під арештом. У такому разі покупець майна боржника має внести кошти за придбане майно на рахунок ор­гану ДВС у строк, встановлений для добровільного виконання рішення, і тільки після підтвердження надходження таких кош­тів державний виконавець знімає арешт з майна (ст. ЗО Закону). Об'єднання виконавчих проваджень — це дія уповноваже­них посадових осіб ДВС зі зведення в єдине виконавче провад­ження виконавчих документів щодо одного боржника. Відповід­но до ст. 49 Закону у разі, якщо у районному чи міському від­ділі ДВС відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, їх об'єднують у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладають арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат на виконавче провадження.

Таке об’єднання здійснюється за постановою державного виконавця протягом трьох днів після закінчення строку, призна­ченого боржникові для добровільного виконання. До зведеного виконавчого провадження має бути приєднано всі інші вико­навчі документи, які надходять щодо стягнень з цього борж­ника протягом трьох днів після закінчення строку, передбаче­ного для добровільного виконання.

Якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкрито в кількох районних (міських) відділах ДВС, то їх об'єднують у зведене виконавче провадження за

наказом начальника Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, начальників обласних, Київського та Севастопольсь­кого міських управлінь юстиції (у межах області, міст Києва та Севастополя) та за наказом Міністра юстиції України (у ме­жах держави) з їх власної ініціативи або за подацням началь­ників нижчого рівня у порядку підлеглості відділів;

Із метою реалізації вимог цієї норми Департамент ДВС фор­мує відповідні банки дата про відкриття виконавчих провад­жень у підрозділах ДВС. Чи є те чи інше виконавче або зведе­не виконавче провадження щодо одного й того самого боржни­ка державний виконавець перевіряє за даними Єдиного дер­жавного реєстру виконавчій проваджень (СДРВП).

Ведення цього реєстру визначено Положенням про Єдиний державний реєстр виконавчого провадження, затвердженим на­казом Мінюсту від 20 травня 2003 р. № 43/5.

Адміністратором ЄДРВП є державне підприємство "Інфор­маційний центр" Мінюсту, яке має прямий доступ до комп'ютерної оази даних і відповідає за її створення, впровадження матеріально-технічне та технологічне забезпечення, збереження і захист даних.

Дані виконавчих документів, що надійшли до відділу ДВС підлягають обов’язковому занесенню до ЄДРВП.

Положенням також передбачено внесення до ЄДРВП усіх виконавчих проваджень, а також відомостей майже про усі виконавчі дії, які проводить державний виконавець.

У наказі про об'єднання виконавчих проваджень визнача­ється відділ, який веде таке зведене виконавче провадження та координує діяльність інших відділів із його здійснення. З дер­жавних виконавців цих відділів створюють виконавчу групу, порядок діяльності якої визначено відповідно до Наказу Мін’юсту від 17 травня 2004 р. № 37/5

До зведеного виконавчого провадження з інших відділів надсилають копії виконавчих і процесуальних документів із виконання. З моменту створення такої групи до її керівника переходить право вирішення питань здійснення цього зведено­го виконавчого провадження. Якщо керівником виконавчої групи призначено працівника ДВС, який не є начальником відділу ДВС, то повноваження такої посадової особи може бу­ти йому надано відповідно до ст. 2 Закону за наказом Мінюсту або Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції.

Якщо стягненої суми для повного задоволення вимог однієї черги недостатньо, ці вимоги задовольняються пропорційно належній кожному стягувачеві сумі з урахуванням календар­них строків надходження виконавчого документа на виконання у відповідний відділ ДВС.

Строк проведення виконавчих дій щодо зведеного виконавчого провадження відраховують із моменту приєднання до зведеного виконавчого провадження останнього виконавчого документа.

Після виконання окремого виконавчого документа виконав­че провадження за цим виконавчим документом виводиться зі зведеного виконавчого провадження постановою державного виконавця і виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження (п. 4.19 Інструкції про проведення виконавчих дій).

Елемент підготовки до проведення примусового виконання має і загальна щорічна дія, яку проводить Мінюст щодо визначення організації для реалізації арештованого майна, згідно з Положенням про умови і порядок проведення тендерів (кон­курсів) з визначення спеціалізованих організацій для реалізації арештованого державними виконавцями майна, затвердженим наказом Мінюсту від 11 листопада 2003 р. № 136/5.

Метою проведення тендерів (конкурсів) із визначення спе­ціалізованих організацій є забезпечення реалізації арештовано­го державними виконавцями майна при примусовому виконан­ні рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Тендер (конкурс) проводить комісія за наявності двох або більше допущених до нього претендентів, заяви від яких на­дійшли в установлений строк після опублікування повідомлен­ня про проведення тендера (конкурсу) з визначення спеціалі­зованих організацій, які можуть забезпечити реалізацію арештованого державними виконавцями майна.

Тендер (конкурс) проводиться один раз на рік (у четверто­му кварталі поточного року); за його наслідками визначають

переможців за адміністративно-територіальними одиницями (відповідно до місцеперебування переможців або їх філій). Міністр юстиції України протягом десяти робочих днів із дня надходження протоколу про результати проведення тенде­ра (конкурсу) затверджує протокол (або відмовляє у затверд­женні) та повертає його з відповідним обґрунтуванням для перегляду комісією прийнятого рішення.

Після затвердження протоколу про результати проведення тендера (конкурсу) Департамент ДВС в 10-денний термін із моменту отримання затвердженого протоколу заносить пере­можців тендера (конкурсу) за його адміністративно-територіаль­ною одиницею до переліку спеціалізованих організацій, з якими органи ДВС можуть укладати договори про реалізацію арештованого майна.

Вже безпосередньо під час виконання конкретного виконав­чого документа відповідно до п. 5.12.5 Інструкції про прове­дення виконавчих дій майно передають на реалізацію тій спеціалізованій організації, яка запропонувала найбільш приваб­ливі умови продажу арештованого майна (найменший розмір комісійної винагороди). Якщо спеціалізовані організації запро­понували однакові умови або всі вони відмовилися від прийняття на реалізацію запропонованого арештованого майна, його за розпорядженням начальника відділу ДВС передають на реалі­зацію спеціалізованій організації за абеткою у порядку черго­вості.

Якщо вартість майна перевищує 20 тис. грн., то документи на реалізацію такого майна державний виконавець передає до спеціалізованої торговельної організації через відповідний від­діл ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції.

Державний виконавець подає до відповідного відділу ДВС всі необхідні документи на реалізацію майна. Вказаний відділ ДВС в 3-денний термін із моменту надходження зазначених документів, у разі відповідності їх чинному законодавству України, надсилає їх до відповідної спеціалізованої торговель­ної організації для укладення з відділом ДВС договору про надання послуг із реалізації арештованого майна.

У разі виявлення невідповідності матеріалів вимогам чин­ного законодавства України відповідний відділ ДВС Головно­го управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласного, Київсь­кого чи Севастопольського міського управління юстиції у 3-денний термін повертає ці документи до відділу ДВС, що їх надав, для приведення їх у відповідність до вимог чинного за­конодавства України.

Якщо вартість майна перевищує 20 тис. грн., то документи на реалізацію такого майна державний виконавець передає до спеціалізованої торговельної організації після погодження з Мінюстом України у такому порядку:

а) державний виконавець подає до відповідного відділу ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, облас­них, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції всі необхідні документи на реалізацію арештовано­го майна;

б) указаний відділ ДВС в 3-денний термін із моменту надходження зазначених документів, у разі відповідності їх чинному законодавству надсилає їх копії до Департаменту ДВС.

в) Мінюст України в 5-денний термін із моменту надходжен­ня зазначених документів, у разі відповідності їх чинному законодавству України, надає погодження на укладення договору про надання послуг із реалізації арештованого май­на, про що письмово повідомляє відповідний відділ ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, облас­них, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції;

г) відповідний відділ ДВС у 3-денний термін з моменту їх надходження надсилає зазначені документи до спеціалізова­ної торговельної організації для укладення з відділом ДВС договору про надання послуг із реалізації арештованого майна;

ґ) у разі виявлення невідповідності матеріалів вимогам чинно­го законодавства України відповідний відділ ДВС Головно­го управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київ­ського та Севастопольського міських управлінь юстиції у 3-денний термін повертає вказані документи до відділу ДВС, що їх надав, а Мінюст України у 5-денний термін — до відділу ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції для приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства України (п. 5.12.6 Інструкції про проведення виконавчих дій).