Тема 5: Основные этапы конституционно-правового развития России.
Дореволюционный период.
Первые шаги по реальному установлению конституционного строя в России были сделаны в начале 20 века.
Август 1905 года – Николай II издал Манифест об учреждении Государственной Думы, которая стала законодательным огранном Российской Империи. Депутаты данной Думы избирались по четырем избирательным куриям – землевладельцы, горожане, рабочие, крестьяне. Из числа избирателей исключались женщины, военные, молодежь и представители кочевых народов.
17 октября 1905 года – Николай II издал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Данный Манифест провозглашал незыблемые основы гражданской свободы – неприкосновенность личности, свободу слова, совести, собраний, союзов и др.
23 апреля 1906 года – были изданы «Основные государственные законы». Документ состоял из Преамбулы и 5 глав и являлся по существу первой российской Конституцией. Глава 1 – О существе верховной самодержавной власти; Глава 2 – О правах и обязанностях российских подданных; Глава 3 – О законах; Глава 4 – О государственном совете и Государственной Думе; Глава 5 – О Совете министров. С принятием этого документа начался переход от монархии абсолютной к монархии конституционной.
12 апреля 1917 года – акт Временного правительства «О собраниях и союзах».
27 апреля 1917 года – акт Временного правительства «Об учреждениях по делам печати». Данным законом отменялась цензура.
1 сентября 1917 года – Манифест «О провозглашении России республикой».
Советский период.
Первая советская российская Конституция была принята на 5 Всероссийском Съезде Советов 10 июля 1918 года. Главные особенности: провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся и декларирование социалистической направленности государства; закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства; установление системы Советов на всех уровнях; отстранение от участия выборов представителей эксплуататорских классов и духовенства; провозглашение РСФСР Федерацией.
1924 год – Конституция СССР. Первоначально СССР состоял из 4 республик. В 1925 году была принята вторая российская советская Конституция. Она была принята не как Конституция независимого суверенного государства, а как Конституция субъекта.
1936 год – новая Конституция СССР. На ее основе в 1937 году была принята Конституция РСФСР. Основные черты и главная причина принятия двух Конституций: победа во внутрипартийной борьбе в ВКП(б) И.В. Сталина, укрепление социализма; провозглашение возросшего единства трудящихся и победа социалистических форм хозяйствования; закрепление принципа плановой экономики («пятилетки»); отмена ограничений избирательных прав; закрепление принципа о том, что наиболее сознательные и достойные трудящиеся составляют авангард общества ВКП(б) – официально была оформлена однопартийная система. Данная Конституция получила наименование Сталинской и просуществовала более 40 лет.
1977 год – Брежневская Конституция СССР. На ее основе была принята Конституция РСФСР. Главная причина принятия – коренное изменение ситуации в стране, построение развитого социализма, возникновение новой исторической общности людей «советский народ». Главная особенность – отказ от принципа диктатуры пролетариата, просуществовавшего более 60 лет, и провозглашение России и СССР общенародным государством. Статья 6 устанавливала руководящую и направляющую роль КПСС.
1980е-1990-е годы – в этот период в Конституцию РСФСР было внесено более 300 поправок и изменений, которые фактически изменили ее содержание, т.к. именно в эти годы начался переход с рельс социализма на рельсы капитализма («Перестройка»). В этот период возникла острая необходимость принятия новой Конституции. Причины: Конституция РСФСР принималась как Конституция субъекта в составе республики, а в 1991 году СССР распался; начался переход от социалистических форм хозяйства к капиталистическим формам; в 1991 году прекратила свое существование КПСС, т.е. была ликвидирована однопартийная система; был введен пост Президента России; начало конституционного кризиса. В 1990-м году комиссия Верховного совета РСФСР разработала проект новой Конституции. Попытки принять данный проект окончились безрезультатно, т.к. предусматривался контроль парламента над исполнительной властью.
5 июля 1993 года – разработан проект Конституции, предусматривавший чрезмерные полномочия Президента, отсутствие контрольных полномочий парламента и слабость контроля судебной власти над исполнительной.
12 декабря 1993 года – принят Президенсткий проект Конституции.