3. Прокурор при перегляді господарських справ в апеляційному, касаційному порядку, Верховним Судом України, за нововиявленими обставинами та при виконанні судових рішень у цих справах.

Під правом прокурора на апеляційне оскарження судових рішень у господарському судочинстві необхідно розуміти передбачену нормативно-правовими актами можливість прокурора у порядку представництва інтересів громадянина або держави у господарському суді оскаржити судові рішення суду першої інстанції до апеляційного суду.

Право прокурора на апеляційне оскарження судових рішень суду першої інстанції регламентується Законом України „Про прокуратуру” ( стст. 36-1, 37); Господарським процесуальним кодексом України – статтями 29, 91.

Особи, які можуть оскаржити судові рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, визначені у статті 37 Закону України „Про прокуратуру”.

Організація роботи прокуратури щодо оскарження судових рішень суду першої інстанції в апеляційному порядку визначена наказом Генерального прокурора України №6гн від 29.11.06 «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень».

З вказаних питань діяльність прокурора у господарському судочинстві не відрізняється від адміністративного та цивільного судочинства, які вже нами висвітлювались.

Відповідно до ст.91 ГПК України "Сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов’язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Ухвали місцевого господарського суду оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення господарського суду лише у випадках, передбачених статтею 106 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Місцевий господарський суд у триденний строк надсилає одержану апеляційну скаргу разом зі справою, а у випадках, передбачених частиною третьою статті 106 цього Кодексу, – копіями матеріалів справи відповідному апеляційному господарському суду.

Питання про прийняття апеляційної скарги до провадження або про відмову у прийнятті до провадження апеляційний господарський суд вирішує не пізніше трьох днів з дня надходження апеляційної скарги.

Окремо від рішення місцевого господарського суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали місцевого господарського суду (ст.116)

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги на ухвали місцевого господарського суду, передбачені пунктами 1, 5, 10 – 21 частини першої цієї статті, до суду апеляційної інстанції передаються лише копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності апеляційний господарський суд може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Подання апеляційних скарг на ухвали місцевого господарського суду не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом.

За наслідками розгляду апеляційної скарги апеляційний господарський суд приймає постанову, яка набирає законної сили з дня її прийняття та надсилається сторонам у справі в триденний строк з дня її прийняття.

Необхідно відзначити, що у статті 91 ГПК України вказано про можливість оскаржити судові рішення, які не набрали законної сили. У той же час, можливі випадки коли судове рішення набере законної сили, є поважні причини пропуску строку внесення апеляційної скарги.

Раніше ст.93 ГПК України надавався тримісячний термін на відновлення пропущеного строку на оскарження з дня прийняття рішення місцевим господарським судом. На даний час вказана норма виключена.

У випадку оскарження прокурором судових рішень, які набрали законної сили, йому необхідно клопотати перед судом про поновлення строків.

Згідно ст.94 ГПК України апеляційна скарга подається у письмовій формі та має бути підписаною прокурором чи його заступником.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу на рішення протягом десяти днів, а на ухвалу протягом п’яти днів з дня їх оголошення.

Правом прокурора на касаційне оскарження судових рішень у господарському судочинстві є передбачена нормативно-правовими актами можливість прокурора у порядку представництва інтересів громадянина або держави у суді оскаржити судові рішення господарського суду апеляційної інстанції до касаційного суду.

Особи, які можуть внести документ касаційного оскарження від прокуратури, визначені у статті 37 Закону України „Про прокуратуру”.

Питання організації роботи прокуратури щодо оскарження судових рішень суду першої, апеляційної інстанції у касаційному порядку визначені наказом Генерального прокурора України №6гн від 29.11.06 «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень».

Необхідно лише ще раз відзначити пункт 12.2 вказаного Наказу Генерального прокурора України №6гн від 29.11.06 відповідно до якого касаційні скарги у господарських справах повинні подавати прокурори обласного рівня та їх заступники, які забезпечували участь у суді апеляційної інстанції або за позовами, заявами яких чи підпорядкованих їм прокурорів розглянуто справу. Прокурори районного рівня та їх заступники можуть подавати касаційні скарги на ухвали про повернення апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху, відмову у відкритті апеляційного провадження.

Під касаційною скаргою прокурора у господарському судочинстві необхідно розуміти акт прокурорського реагування на судове рішення суду апеляційної інстанції з господарської справи про її перегляд і скасування або зміну у касаційному порядку.

Право касаційного оскарження прокурора реалізується заявленою ним вимогою, втіленою у процесуальній формі – письмовій касаційній скарзі, а також процесуальними діями по її пред’явленню.

Відповідно до ст.109 ГПК України касаційна скарга подається до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд, який прийняв оскаржуване рішення чи постанову. Касаційна скарга подається у письмовій формі і повинна містити:

1. найменування касаційної інстанції;

2. найменування місцевого або апеляційного господарського суду, судове рішення якого оскаржується, номер справи та дату прийняття рішення або постанови;

3. найменування особи, що подає скаргу, та іншої сторони (сторін) у справі;

4. вимоги особи, що подала скаргу, із зазначенням суті порушення або неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права;

5. перелік доданих до скарги документів.

Не допускається посилання у касаційній скарзі на недоведеність обставин справи.

Відповідно до ст.111-8 касаційна скарга у випадках, передбачених п.1 частини першої ст.107, розглядається протягом 1 місяця, а у випадках, передбачених п. 2 частини першої протягом 15 днів з дня постановлення ухвали про прийняття касаційної скарги до провадження ВГСУ.

Процедура перегляду судових рішень Вищого господарського суду України Верховним Судом України врегульована повністю зміненим розділом ХІІ-2 ГПК України (статті 111-14 – 111-28 ГПК України)

Згідно з статтею 111-15 ГПК України „Право на звернення про перегляд судових рішень господарських судів” сторони у справі та Генеральний прокурор України мають право подати заяву про перегляд судових рішень господарських судів після їх перегляду в касаційному порядку.

Особливості оскарження прокурором судових рішень Вищого господарського суду України:

1. Заява Генеральним прокурором України до Верховного Суду України може бути подана з метою представництва інтересів громадянина або держави у судах лише через осіб, які брали участь у розгляді справи у Вищому господарському суді України (сторони, треті особи);

2. Заява про перегляд судового рішення в господарських справах з мотивів встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні справи судом, може бути подана особою, на користь якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною.

3. Не може бути подана заява про перегляд ухвал суду касаційної інстанції, які не перешкоджають провадженню у справі. Заперечення проти таких ухвал можуть бути включені до заяви про перегляд судового рішення, ухваленого за наслідками касаційного провадження.

Підстави для подання заяви про перегляд судових рішень господарських судів закріплені у статті 111-16 ГПК України.

Так, заява про перегляд судових рішень господарських судів може бути подана виключно на таких підставах:

1. неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах;

2. встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні справи судом.

Заява про перегляд судових рішень господарських судів подається протягом одного місяця з дня ухвалення судового рішення господарського суду, щодо якого подано заяву про перегляд судових рішень господарських судів, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання, на підтвердження підстави, встановленої пунктом 1 частини першої ст.111-16 ГПКУ, якщо воно ухвалено не пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Заява про перегляд судових рішень на підставі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні справи судом, може бути подана не пізніше одного місяця з дня, коли особі, на користь якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, стало відомо про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Під правом прокурора ініціювати перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами необхідно розуміти передбачену нормативно-правовими актами можливість прокурора у порядку представництва інтересів громадянина або держави у суді звернутись до суду з приводу перегляду ним своїх рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до статті 112 ГПК України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Нововиявленими обставинами є факти, від яких залежать виникнення, зміна або припинення прав та обов’язків осіб, які беруть участь у справі.

Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

За своєю юридичною суттю нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені.

Статтею 112 ГПК України передбачено підстави для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлені вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильний висновок експерта, завідомо неправильний переклад, фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду;

5) встановлена Конституційним Судом України неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане";

Дії прокурора при підготовці до складання заяви:

1. з’ясувати коли було прийнято судове рішення, що підлягає перегляду за нововиявленими обставинами;

2. визначити у судовому рішенні основні висновки до яких дійшов суд;

3. визначитись з нововиявленими обставинами.

4. підготувати докази в обгрунтування того, що буде викладене у заяві.

ГПК України не містить вимог до форми і змісту заяви прокурора про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

Статтею 111-19 ГПК України передбачено, що заява про перегляд судових рішень господарських судів подається до Верховного Суду України через Вищий господарський суд України. До заяви повинні бути додані:

1) копії заяви відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

2) копії судових рішень, про перегляд яких подано заяву;

3) копії різних за змістом судових рішень, в яких має місце неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах;

4) копія рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, якщо заява про перегляд судових рішень подається на підставі, встановленій пунктом 2 частини першої статті 111-16 Кодексу.

До заяви додається документ про сплату державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. За подання і розгляд заяви на підставі, встановленій пунктом 2 частини першої статті 111-16 Кодексу, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу не сплачуються.

Відповідно до статті 111-20 Вищий господарський суд України перевіряє відповідність заяви про перегляд судових рішень господарських судів вимогам Кодексу.

Заява про перегляд судового рішення господарського суду, яка надійшла до Вищого господарського суду України, реєструється у день її надходження та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу, визначеному автоматизованою системою документообігу суду.

Суддя-доповідач протягом трьох днів здійснює перевірку відповідності заяви вимогам Кодексу. У разі якщо заяву подано без додержання вимог статей 111-18 та 111-19 Кодексу, заявник письмово повідомляється про недоліки заяви та строк, протягом якого він зобов'язаний їх усунути.

У разі якщо заявник усунув недоліки заяви в установлений строк, вона вважається поданою в день первинного її подання до Вищого господарського суду України.

Заява повертається заявнику, у разі:

1) заявник не усунув її недоліки протягом установленого строку;

2) заяву подано особою, яка не наділена правом на подання такої заяви;

3) заяву підписано особою, яка не має права її підписувати;

4) є ухвала Вищого господарського суду України про відмову у прийнятті справи до провадження за наслідками її розгляду, винесена з аналогічних підстав.

Повернення заяви на підставах, зазначених у частині четвертій цієї статті, не перешкоджає повторному зверненню в разі належного оформлення заяви або на інших підставах, ніж ті, що були предметом розгляду.

Статтею 111-21 передбачено порядок допуску Вищим господарським судом України справи до провадження:

вирішення питання про допуск справи до провадження здійснюється колегією у складі п’яти суддів Вищого господарського суду України, яка формується без участі суддів, що прийняли рішення, яке оскаржується в порядку, встановленому частиною третьою статті 21 Кодексу.

Про допуск справи до провадження або відмову в такому допуску Вищий господарський суд України протягом п'ятнадцяти днів з дня надходження заяви постановляє ухвалу. Ухвала постановляється без виклику осіб, які беруть участь у справі. Ухвала про допуск справи до провадження або про відмову в такому допуску повинна бути обґрунтованою.

Ухвала про допуск справи до провадження разом із заявою про перегляд судового рішення та доданими до неї документами надсилається до Верховного Суду України протягом п’яти днів з дня її постановлення. Копія ухвали про допуск справи надсилається разом з копією заяви особам, які беруть участь у справі, а в разі відмови у допуску - особі, яка подала заяву.

Пунктом 12.4 Наказу Генерального прокурора України №6гн від 29.11.06 «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень» передбачено, що заяви у господарських справах до Верховного Суду України мають подаватись за підписом керівників Генеральної прокуратури України (зокрема за підписом Генерального прокурора України), у тому числі за мотивованими клопотаннями прокуратур обласного рівня.

Клопотання із дорученими і належно завіреними копіями судових рішень повинні надсилатись не менш як за 15 днів до закінчення процесуального строку на подачу заяви. У разі пропуску строку з поважних причин мають бути надані докази на їх підтвердження.

Відповідно до статті 113 ГПК України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Строк для подання заяви про перегляд судових рішень господарського суду у зв'язку з нововиявленими обставинами обчислюється:

1) у випадку, встановленому пунктом 1 частини другої статті 112 Кодексу, - з дня встановлення обставин, що мають істотне значення для справи;

2) у випадках, встановлених пунктами 2, 3 частини другої статті 112 Кодексу, - з дня, коли вирок у кримінальній справі набрав законної сили;

3) у випадку, встановленому пунктом 4 частини другої статті 112 Кодексу, - з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, які підлягають перегляду;

4) у випадку, встановленому пунктом 5 частини другої статті 112 Кодексу, - з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Заява про перегляд судового рішення подається до господарського суду, який прийняв судове рішення, де вона реєструється з дотриманням порядку, передбаченого частинами другою, третьою статті 2-1 ГПКУ.

Заявник зобов'язаний надіслати іншим сторонам копії заяви та доданих до неї документів.

До заяви додаються документи, що підтверджують надіслання копії заяви іншим сторонам, та документ про сплату державного мита.

Заява про перегляд судового рішення господарського суду за нововиявленими обставинами до розгляду не приймається і повертається заявникові у разі:

1) подання заяви після закінчення встановленого строку без клопотання про його відновлення або відхилення такого клопотання господарським судом;

2) подання заяви без доказів надіслання копії заяви і доданих до неї документів іншим сторонам;

3) відсутності доказів сплати державного мита у порядку і розмірі, встановлених законодавством.

Про повернення заяви виноситься ухвала, яку може бути оскаржено;

Зауважимо, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови апеляційного чи касаційного суду вноситься прокурором не через місцевий господарський суд, як це передбачено для апеляційної чи касаційної скарги, а безпосередньо до того суду, який прийняв судове рішення.

Згідно з пунктом 12 Наказу Генерального прокурора України №6гн від 29.11.06 «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень» прокурори усіх рівнів, у межах своєї компетенції, мають забезпечити своєчасне реагування на незаконні рішення суду у господарських справах, якісну підготовку заяв за нововиявленими обставинами. При направленні до суду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами необхідно надсилати їх копії до прокуратур вищого рівня, прокурору, який забезпечує участь у справі.

Так, протягом 2009 року прокурорами в порядку господарського судочинства внесено 886 тис. апеляційних скарг, у т.ч. у справах не за позовами прокурорів 220, з них задоволено 375, не за позовами прокурорів 87 на суму за рішеннями, скасованими за скаргами прокурора 1 285 339 тис.грн.; відхилено 317.

Касаційних скарг внесено 1 328 тис., у т.ч. у справах не за позовами прокурорів 970, задоволено 891, не за позовами прокурорів 678, на суму за рішеннями, скасованими за скаргами прокурора 737 283 тис.грн.; відхилено 192.

Заяв про перегляд за ново виявленими обставинами внесено 46 тис., у т.ч. у справах не за позовами прокурорів 32, задоволено 23, не за позовами прокурорів 15, на суму за рішеннями, скасованими за скаргами прокурора 921 тис.грн.; відхилено 10.

Постановою Київського апеляційного господарського суду задоволено апеляційне подання прокуратури міста Києва на судові рішення про задоволення позову компанії Кардоган Петролеум про стягнення з НАК „Надра України” 900 млн.грн. шкоди, завданої поширенням недостовірної інформації про діяльність компанії. Рішення суду скасовано, у позові компанії відмовлено.

За касаційним поданням Генеральної прокуратури України Верховним Судом України скасовані незаконні судові рішення, якими було відмовлено прокурору у скасуванні постанови Ради Міністрів АРК про продаж ЗАТ „Санаторій Карасан” земельної ділянки площею понад 21 га, із яких 18 га належали до природно-заповідного фонду.

Вищим господарським судом України за касаційними поданням Генеральної прокуратури України скасовано три рішення господарського суду Київської області, якими зобов'язано Бориспільську районну державну адміністрацію видати розпорядження про передачу у користування для забудови приватним підприємствам земельних ділянок загальною площею 13,5 га.