Тема 5. Экономический и валютный союз в рамках Европейского Сообщества

1. Европейский центральный банк.

 Европейский центральный банк (European Central Bank) — центральный банк Евросоюза и зоны евро. Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира ЕЦБ (ECB) расположена в немецком городе Франкфурте-на-Майне. В его штат входят представители всех государств-членов ЕС. Банк ЕЦБ полностью независим от остальных органов ЕС.

Главные функции банка ЕЦБ:

1. выработка и осуществление валютной политики зоны евро;

2. содержание и управление официальными обменными резервами стран зоны евро;

3. эмиссия банкнот евро;

4. установление основных процентных ставок.

5. поддержание ценовой стабильности в еврозоне, то есть обеспечение уровня инфляции не выше 2 %.

Европейский центральный банк является «наследником» Европейского денежно-кредитного института (EMI), который играл ведущую роль в подготовке к введению евро в 1999.

Совет управляющих .

Совет управляющих состоит из членов Дирекции ЕЦБ и Управляющих национальными центральными банками. Традиционно четыре из шести мест занимают представители четырех крупных Центробанков: Франции, Германии, Италии и Испании.

Право голоса имеют только члены Совета управляющих, присутствующие лично или принимающие участие в телеконференции. Член Совета управляющих может назначить себе замену, если в течение длительного времени не имеет возможности присутствовать на заседаниях.

Для проведения голосования требуется присутствие 2/3 членов Совета, однако, может быть собрано чрезвычайное заседание ЕЦБ, для которого не устанавливается порог присутствующих. Решения принимаются простым большинством, в случае равенства голосов, голос Председателя ЕЦБ имеет больший вес. Решения по вопросам капитала ЕЦБ, распределения прибыли и т. п. решаются также голосованием, вес голосов пропорционален долям национальных банков в уставном капитале ЕЦБ.

Европейский бюджет.

Европейский бюджет не перестает быть в центре внимания финансовых и экономических противоречий между странами-участницами. Такое положение существовало на заре ЕЭС, в 60 - х. годах, продолжает оставаться до настоящего времени, особенно после вступления Великобритании в Общий Рынок. В 1984 году сумма бюджета представляла лишь 1% внутреннего валового продукта Сообщества. 4 декабря 1984 года было подписано дисциплинарное соглашение по бюджету и принято Советом. Расходы на сельское хозяйство не должны были более расти, чем ресурсы, вложенные в сообщество. Внедрение этого соглашения означает лимитирование сельскохозяйственных расходов, введение квот на излишки молока, зерновых и других продуктов. Примером таких противоречий является так называемая Британская проблема, свидетельствующая о несправедливости бюджета. Этот бюджет вызывает необходимость роста зерновых, молока, сахара в Британии. Но бюджет этой страны более обращен на внешний рынок, чем в других государствах содружества. Солидарность в рамках содружества обязывает Англию вкладывать в европейский бюджет больше, чем она намерена.

2. Бюджетная политика ес и её влияние на экономику ес.

В Европейском союзе бюджетная политика (в отличие от денежно-кредитной) остается под контролем самих государств-членов. Все дискуссии о бюджетной политике велись вокруг темы: как обеспечить бюджетную дисциплину, сохраняя при этом определенную гибкость. А такая гибкость совершенно необходима, например, во время экономических спадов, когда нельзя не учитывать, что страны развиваются далеко не равномерно и общие рецепты в области денежно-кредитного регулирования могут оказаться недостаточными. Правила в отношении бюджетной политики были предусмотрены сначала в Маастрихтских соглашениях, а позднее - в специально принятом в 1999 году Пакте стабильности. Маастрихтские соглашения потребовали от стран, желающих быть участниками Союза, снижения бюджетного дефицита до 3% ВНП. Еще более четкие правила в области координации бюджетной и денежно-кредитной политики зафиксированы в Пакте стабильности. Он выдвинул весьма строгие требования в отношении бюджетного дефицита, обязывая страны ЕС стремиться к сбалансированному или профицитному бюджету (когда доходы превышают расходы государства). Введены даже определенные санкции за превышение установленной нормы бюджетного дефицита. Однако Пакт предусматривает: к тем странам, у которых чрезмерный дефицит - свыше 3% - получен в условиях экономического спада, санкции применяться не будут. Таким образом, признается антикризисная роль бюджета. Кроме того, каждая страна-член ЕС должна представлять в Совет ЕС и Комиссию программу стабильности бюджетной политики на предстоящие годы. Серьезная проблема - государственная задолженность. В большинстве стран ЕС она превышает принятый норматив вступления в Союз (60%) и порождает большие процентные платежи (уровень государственной задолженности в 1999 году в странах европейской валютной зоны все еще превышал нормативный, составляя в среднем 72,9% ВВП). Немаловажное значение имеет структура задолженности. Страны ЕС стремятся уменьшить долю краткосрочных долгов, увеличив долю долгосрочных, что сокращает бюджетные расходы на их обслуживание. Кстати, в некоторых из стран существуют жесткие правила, определяющие условия внешних заимствований, например, новые займы не должны превышать суммы ежегодных подлежащих погашению долгов. Или такое правило: новые займы могут использоваться только в инвестиционных целях.