Предварительное оценивание воздействия

ОРГАНИЗАЦИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

3.1. Порядок и методика предварительною оценивания

При внедрении стандартов ИСО серии 14000 предварительное оценивание воздействия организации на окружающую среду не является обязательным (в отличие от требований ЕМА5). Руководством по выполнению требований ИСО 14001 (Приложение А) такая работа рекомендуется лишь для организаций, не имеющих системы экологического менеджмента (наличие в организации экологической службы не может рассматриваться как наличие системы экологического менеджмента). Необходимость предварительного оценивания в этом случае обусловливается тем, что, выполнив такую работу, организация получает полное, определенным образом систематизированное представление о характере и величине её воздействия на окружающую среду. Зафиксированное на начальном этапе внедрения стандартов ИСО исходное (базовое) экологическое состояние дает организации возможность в дальнейшем отслеживать динамику его изменения. Вместе с тем это позволяет организации определить свою истинную позицию относительно окружающей среды.

Главной целью предварительного оценивания является рассмотрение всех экологических аспектов организации в качестве основы для создания системы экологического менеджмента. Согласно руководству но выполнению требований ИСО 14001, предварительное оценивание воздействия организации на окружающую среду должно охватывать четыре ключевые области:

• требования законодательных экологических актов и других нормативных документов;

• идентификацию значимых экологических аспектов:

• изучение всех существующих методов и процедур экологического менеджмента:

й0

• оценку информации, поступающей по обратной связи после изучения предшествующих событий, связанных с окружающей средой.

Во всех случаях следует уделять внимание нормальным и аномальным рабочим процессам в рамках организации, а также потенциально аварийным условиям.

В общем случае порядок проведения предварительного оценивания может предусматривать выполнение следующих работ:

• создание аналитической группы для выполнения работ:

• определение перечня проблем, подлежащих изучению;

• определение методов и инструментов, посредством которых должно проводиться изучение проблем:

• составление плана работ и их выполнение:

• документированное оформление результатов предварительного оценивания:

• доведение результатов оценивания до заинтересованных лиц. Ответственность за проведение предварительного оценивания возлагают, как правило, на экологическую службу организации. Ввиду сложности и большого диапазона работ по предварительному оцениванию к специалистам экологической службы подключают специалистов из других подразделений. В ходе выполнения работ специалисты аналитической группы могут получать консультации от различных внешних организаций, таких как консалтинговая фирма, участвующая в совместных работах с организацией во внедрении стандартов ИСО серии 14000, центра обеспечения экологического контроля, деловых партнеров (например, удаляющих отходы) и др.

Перечень проблем, подлежащих изучению, определяют специалисты аналитической группы. С учетом рекомендаций ИСО 14001 и практики проведения предварительного оценивания на промышленных предприятиях в число основных проблем могут быть включены:

^» анализ местоположения организации с позиций воздействия ее на окружающую среду (близость к жилой застройке, местам природной или культурной значимости, сельскохозяйственным угодьям: расположение розы ветров: наличие санптарно-защитной зоны: топография, гидрология, география и история местности):

• систематизация природоохранных законодательных актов и нормативных документов, обязательных для применения в организации:

• определение экологических аспектов и оценка воздействия организации на окружающую среду (источники воздействия, фактические

61

экологические характеристики деятельности организации);

• анализ действующих методов и процедур экологического менеджмента;

• анализ заинтересованности различных сторон ( населения, про-жиающего в зоне влияния организации, потребителей продукции, акционеров, инвесторов и др.) в природоохранной деятельности организации.

Методы и инструменты изучения установленных проблем выбирают специалисты аналитической группы в зависимости от характера этих проблем. Некоторыми общепринятыми средствами изучения являются: анализ и обработка (в том числе — статистическая) зарегистрированных данных, анкетирование, интервью, контрольные листы, прямые измерения, экологическое картографирование (в Приложении 3 в качестве примера приведена карта моментальной оценки «экологической погоды» организации, предложенная специалистами ОМУ( ОеГ Могаре Уеп1а5 — «Норвежская истина»)

План предварительного оценивания разрабатывается руководителем аналитической группы (обычно менеджером СЭМ) и утверждается специальным представителем руководства по экологии. Как показывает практика, продолжительность предварительного оценивания может составлять от 1 до 3 месяцев.

Результаты предварительного оценивания документируются в форме отчета. В заключительной части отчета приводятся основные выводы и рекомендации.

Отчет о результатах предварительного оценивания доводится до сведения руководителя организации и членов Координационного Совета и при необходимости представляется для ознакомления внешним заинтересованным сторонам. На основании данных и выводов предварительного оценивания следует проинформировать персонал организации.

При предварительном оценивании воздействия организации на окружающую среду особое внимание, с позиций требований ИСО 14001, должно быть уделено экологическим аспектам и природоохранным законодательным актам и нормативным документам.