26

ТЕМА: Платежи за пользование природными ресурсами

1. Общие положения взимания платежей за пользование природными ресурсами

2. налог на добычу полезных ископаемых

3. водный налог

4. Сбор за пользование объектами животного мира

5. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов

6. Земельный налог

1. Общие положения взимания платежей за пользование природными ресурсами

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования (ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с требованиями современной налоговой системы РФ за пользование природными ресурсами обязательной уплате подлежат:

- налог на добычу полезных ископаемых;

- платежи при пользовании недрами Самостоятельно;

- водный налог;

- платежи за пользование лесным фондом Самостоятельно;

- сбор за пользование объектами животного мира;

- сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов;

- земельный налог

- плата за негативное воздействие на окружающую среду Самостоятельно.

Но не все из перечисленных ресурсных платежей относятся к налогам и сборам, взимаемым на основании налогового законодательства.

При рассмотрении вопроса о налоговом или неналоговом характере конкретного ресурсного платежа следует учитывать, что состав налогов и сборов установлен ст. ст. 13, 14, 15 Налогового кодекса РФ.

В состав федеральных ресурсных налогов входят:

- налог на добычу полезных ископаемых;

- водный налог.

Федеральными сборами являются сбор за пользование объектами животного мира и сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Неналоговый характер носят платежи:

- за пользование лесным фондом;

- при пользовании недрами;

- за негативное воздействие на окружающую среду.

Отнесение платежей к налоговым означает возможность применения мер принудительного взыскания, начисления пеней и установления налоговых санкций.

Несвоевременная уплата неналоговых платежей, в свою очередь, может повлечь за собой административные санкции - отзыв лицензии, разрешения, наложение административных штрафов.

В связи с этим ресурсные платежи контролирует не только Министерство финансов РФ (и, в частности, Федеральная налоговая служба), но и:

- Министерство природных ресурсов РФ;

- Министерство сельского хозяйства РФ;

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- Федеральное агентство по недропользованию;

- Федеральное агентство водных ресурсов;

- Федеральное агентство лесного хозяйства;

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядок зачисления ресурсных платежей в бюджетную систему зависит от их вида. Например, налог на добычу полезных ископаемых, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, платежи за негативное воздействие на окружающую среду распределяются в различных пропорциях между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

Необходимо отметить, что с момента формирования в 1992 г. налоговой системы РФ законодатель меньше всего внимания уделяет по сравнению с другими налогами и сборами платежам за пользование природными ресурсами.