20. Государственный и частно-государственный бизнес

Общественно-государственный бизнес состоит в исполнении государственными органами действий, в ходе которых последние оказываются партнерами других типов субъектов бизнеса и реализуют особый государственный деловой интерес.

Такое партнерство выражается в следующих действиях:

•         государство в лице государственных унитарных и казённых предприятий осуществляет предпринимательскую деятельность;

•         государство переводит предпринимательские фирмы из государственной собственности в негосударственную (такие процессы называются приватизацией и акционированием субъектов предпринимательского бизнеса) и обратно (такие процессы называются национализацией предпринимательских фирм);

•         государство играет роль заказчика продукции, услуг и работ, выпускаемых субъектами предпринимательского бизнеса;

•         государство перераспределяет бюджетные ресурсы, изымая финансовые средства у одних компаний и передавая их другим компаниям;

•         применяя методы регулирования и программирования экономики, государство способствует межотраслевому движению капитала, установлению определенных отношений между различными субъектами деловых отношений;

•         государство проводит внешнеэкономическую и таможенную политику, содействуя, либо препятствуя деятельности своих и иностранных субъектов бизнеса.

Государственные деловые интересы, которые проявляются во всех таких действиях государства, в большей или меньшей степени отражают фактически существующие интересы общества (т.е. сообщества граждан данного государства) как единого целого.

Государственные деловые интересы входят в соприкосновение с частными эгоистическими деловыми интересами различных субъектов деловых отношений, причем государство как институт власти имеет возможность действительного навязывания своих интересов остальным типам субъектов бизнеса.

Вместе с тем то обстоятельство, что исполнение государством своих функций осуществляется именно людьми – государственными служащими приводит к необходимости говорить и о другой стороне государственного бизнеса, а именно о частно-государственном бизнесе . Его содержание состоит в том, что, исполняя свои должностные обязанности, государственные служащие вольно или невольно также занимаются бизнесом.

Однако под частно-государственным бизнесом мы понимаем не выполнение государственными служащими побочной деятельности, способной принести им предпринимательские доходы, а именно исполнение ими своих обязанностей по основному месту работы, т.е. в государственных органах.

Такие действия могут быть квалифицированы как бизнес по следующим основаниям:

Во-первых , частные деловые интересы проявляются через любые формы государственного регулирования экономики.

Во-вторых , принимаемые решения и документы, вольно или невольно, дают определенные преимущества одним субъектам бизнеса над другими:

– любой документ, посвященный поддержке малого бизнеса, ставит мелких предпринимателей в выигрышное положение по сравнению с субъектами крупного предпринимательства;

–  любое решение о повышении импортных таможенных тарифов

дает отечественным производителям продукции привилегии по

отношению к ее импортерам.

В-третьих ,   государственные   служащие   имеют   возможность

лоббирования в пользу предпринимателей, желающих реализовать (как

говорят,   продвинуть)  свой   предпринимательский   проект.  Это,  к

примеру, составляет основу так называемого бизнеса на эксклюзивных

правах  –  когда  предпринимателю  предоставляется  исключительное

право на осуществление какой-либо деятельности, скажем, на экспорт

некоторых видов сырья.

Частно-государственный бизнес не следует трактовать как однозначно негативное явление. Данное явление выступает неизбежным, и можно лишь способствовать предельному сокращению элементов субъективизма в решениях, принимаемых облеченными властными полномочиями государственными служащими, памятуя о том, что любое из них обязательно скажется на балансе интересов других типов субъектов бизнеса.