4.2. Кризис распределения материальных и культурных благ

Объем и характер потребляемых благ — один из ключевых факторов, от кото­рого зависит поддержка или отрицание населением реформ и осуществляемых их режимов.

Далеко не все­гда власти в переходный период способны обеспечить населению устойчивый рост материального благосостояния, причем в при­емлемых для людей формах стимулирования и распределения. По­этому переходные правительства часто сталкиваются с протестом населения, вызванным изменением стандартов и способов потреб­ления.

Властям приходится сталкиваться с позициями тех, кто:

1) по­ложительно относится к прежним принципам социального кон­тракта с государством (ненапряженный труд — стабильность со­циального существования), но считает привлекательными для себя новые стандарты потребления;

2) Положительно оценивает преж­ние принципы распределения и отрицательно — новые;

3) Отри­цательно относится к ранее доминировавшим нормам и способам получения продукта и положительно воспринимает новые прин­ципы получения материальных и культурных благ.

Носители разных социальных пристрастий сориентированы на различные модели взаимоотношений с государством.

Первые выс­тупают за централизованные пути распределения благ, социальную помощь государства и другие методы, по сути лишающие смысла структурные экономические преобразования и сохраняющие раз­рыв между трудом и денежным эквивалентом.

Сторонники второй точки зрения, испытывая симпатии к централизованному распре­делению благ, активно выступают против рыночных стратегий, мешая укоренению новых принципов.

Представители третьей груп­пы могут выступать за распределение материальных и духовных благ в зависимости от интенсивности индивидуального труда как основы добывания необходимых жизненных средств.

Однако без определенных социальных корректив такая позиция может приве­сти к массовому распространению бедности, оставить «за бортом» многие недостаточно жизнеспособные слои (пенсионеров, студен­тов). Сторонники быстрых, решительных изменений в этой сфере нередко переоценивают роль правящих элит, точнее, их способ­ность повернуть «кран материального обеспечения» в любую сто­рону.

Правительства, таким образом, должны выработать стратегию, которая, с одной стороны, была бы сориентирована на структур­ные изменения в экономике, на преобразование принципов рас­пределения материальных и культурных благ, а с другой — учиты­вала бы реальные возможности государства и населения перейти к нетрадиционным формам поддержания социальных взаимоотно­шений.

Необходимыми элементами такой стратегии, как показал опыт, должны стать

- эффективная система налогообложения, спо­собная поощрять отечественного производителя;

- формирование массовых структур переобучения работников;

- создание разнооб­разных компенсационных механизмов (например, адресная соци­альная помощь), обеспечивающих не столько сокращение разры­ва в доходах, сколько сохранение стабильности социального ста­туса для определенных категорий населения;

- всемерное поощрение мелкого и среднего бизнеса и т.д.