Тема 15 Законодательные основы правового положения религиозных объединений

Религиозное объединение – добровольное объединение граждан России, иных лиц образованное на законных основаниях, проживающих на ее территории, образованное в целях совместного осуществления права граждан на свободу вероисповедания, в том числе и для совместного исповедования и распространения веры. Признаки религиозной организации: вероисповедование, совершение богослужения, других религиозных обрядов, обучение религиозное и воспитание (религиозное). Законодательной основой деятельности религиозных организаций являются, ст.28 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 г. «О свободе совести и религиозных организациях», постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций». В законодательстве определены реквизиты уставов (положений) религиозного объединения. Свобода совести - т.е. право исповедовать любую религию, или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Законодательство регулирует административно-правовые отношения, возникающие в сфере деятельности религиозного объединения. В истории, развитии, тенденциях государственно-религиозных отношений в России с петровских времен можно различить четыре подхода в правовом регулировании религиозной сферы: государственный церковный ­­­­­­­­­­­­­монизм (1715 – 1918 г.г.); воинствующий атеизм (1919 – 1960 г.г.); относительная религиозная свобода (1961 – 1990 г.г.); абсолютная религиозная свобода (1991 – по настоящее время). Исследование внутреннего содержания православия в его историко-правовом развертывании актуально не только само по себе. Оно позволяет понять, осознать, почему церковь, будучи на всех этапах российской государственности институтом вполне социально-политически ориентированным, смогла в то же время выполнить свою специфическую роль в духовной жизни народа, взывая к «человеческому в человеке», бороться силами своих лучших и честнейших проповедников и пастырей за развитие и обогащение национального самосознания. В Концепции национальной безопасности отводится важная роль православной церкви в сохранении духовных ценностей. Религиозные организации, в соответствии с законодательством, могут участвовать в социально-культурной жизни общества. Религия и духовные ценности.

В настоящее время государственная власть не вмешивается в законную деятельность религиозных организаций. Одновременно они не вправе вмешиваться в деятельность государственной власти, участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, в деятельность политических партий, и также оказывать им материальную, финансовую помощь. Деятельность органов государства и органов местного самоуправления не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Им не могут быть поручены функции государственных и муниципальных органов.

Религиозные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно собственным установлениям, требованиям канонического права. Одной из важных проблем внутренней жизни РПЦ является, по утверждению известных богословов, вопрос о положении мирян (внутреннее, относящееся к внутрицерковной жизни; социальное – условия жизнедеятельности церкви в государстве; внешнее, отражающее те процессы, которые имеют место в силу многосторонних, многоаспектных и достаточно устойчивых связей Русской Православной Церкви с христианскими церквями на западе, а также другими конфессиями (мусульманство, буддизм и т.д.). Нельзя не отметить, что Новое время характеризовалось постепенным освобождением от сугубо религиозной проблематики, секуляризацией мирской жизни, а точнее сакрализацией политической сферы. Следует особо подчеркнуть, что за это время государственный строй России подвергался серьезным изменениям, перестройкам, а РПЦ как институт гражданского общества оставался в фундаментальных основах неизменным. Во многих странах нет режима государственной религии, но культурно-историческая избранность существует. Следует подчеркнуть, что церковь выражает понимание того, что российское государство должно быть сильным, независимым, способным отстоять свое право на историческое существование и дальнейшее устойчивое развитие, а также духовно-мировоззренческий выбор, защитить интересы населения, сохранить Родину, страну для будущего поколения. При этом подчеркивается, что благополучие граждан – основа справедливого и процветающего государства. Никакие разногласия не должны стать фактором, причиной, условием, способными поколебать отечественное национальное единство, обернуться рознью, разделением, враждой, не должно разорвать Россию на куски. Иерархи церкви обеспокоены тем, что все еще имеются лица, высокомерно и неблагодарно предпочитают забвение героического подвига нашей страны в Великой отечественной войне. Односторонняя приверженность крайне спорному тому или иному историческому подходу не содействует согласию, примирению, соглашению, стабилизации.

Согласно законодательству России граждане могут создавать религиозные группы, религиозные организации. Религиозные организации подлежат государственной регистрации, могут иметь собственность, содержать культовые здания, образовательные учреждения, проводит богослужение. Всем религиозным организациям дан статус юридического лица (ранее, в 1929г. религиозные организации были лишены прав юридического лица).

Ликвидация религиозных организаций осуществляется по решению ее членов или суда (посягательства на изменение конституционного строя, нарушение общественного порядка и безопасности; принуждение к разрушению семьи; посягательства на личность, права и свободы граждан; нанесение ущерба нравственности и здоровью населения, нации; препятствие получению обязательного образования; побуждение к отказу от исполнения установленных законом обязанностей; склонение к суициду, самоистязанию, отказу от лечения). В воинских частях создание религиозных организаций не допускается.

Нарушение законодательства конкретным членом религиозного объединения не влечет ответственности всего объединения в целом.

Надзор за исполнением законодательства религиозными организациями осуществляет прокуратура; органы юстиции контролируют соблюдение ими уставных требований. При Президенте РФ создан Совет по взаимодействию с религиозными организациями. Это консультативный орган, в его задачи входит осуществление предварительного рассмотрения взаимодействия с религиозными объединениями и повышение духовной культуры населения.