СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИЙ

• ТЕМА 2. УЧЕТ САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ 14

• ТЕМА 4. УЧЕТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ 22

• ТЕМА 5. УЧЕТ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕПРОИЗВЕДЕННЫХ АКТИВОВ 32

• ТЕМА 7. УЧЕТ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ И ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ 39

• ТЕМА 7. УЧЕТ ЗАТРАТ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) 44

• ТЕМА 8. УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ДЕБИТОРАМИ 51

• ТЕМА 9. УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА 60

• ТЕМА 10. УЧЕТ РАСЧЕТОВ С КРЕДИТОРАМИ 64

• ТЕМА 11. УЧЕТ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 72

• ТЕМА 12. БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 80

• СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 84

ТЕМА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

ВОПРОСЫ:

1. Основные понятия бюджетного учета

2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета.

3. Бюджетная классификация и ее порядок построения.

4. Особенности Плана счетов и баланса исполнения бюджета.

5. Порядок ведения бюджетного учета.

ВОПРОС 1: Основные понятия бюджетного учета

Бухгалтерский учет в секторе государственного управления предназначен для упорядоченного сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств субъектами учета, к которым относятся:

- органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные академии наук, государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации, иные юридические лица, осуществляющие согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (учреждения);

- финансовые органы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение бюджетов (финансовые органы);

- органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, автономных учреждений (органы, осуществляющие кассовое обслуживание).

При этом получателями бюджетных средств являются казенные, новые бюджетные и автономные учреждения.

При ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что:

- бухгалтерский учет государственного (муниципального) имущества, обязательств, операций их изменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета;

- бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций;

- бухгалтерский учет ведется непрерывно исходя из предположения, что субъект учета будет осуществлять свою деятельность в обозримом будущем;

- информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств, об операциях их изменяющих и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной, с учетом существенности;

- информация об имуществе, обязательствах, и операциях их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и (или) хозяйственной деятельности субъекта учета, формируется субъектом учета на соответствующих счетах бухгалтерского учета с обеспечением аналитического учета (аналитики), в объеме показателей, предусмотренных для представления внешним пользователям (опубликования в средствах массовой информации) согласно законодательству Российской Федерации;

- данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного (муниципального) учреждения вне зависимости от его типа, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды его деятельности;

- рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяется при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы;

- в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую. В целях настоящей Инструкции существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой может повлиять на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принятое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской отчетности субъекта учета;

- имущество, являющееся собственностью учредителя государственного (муниципального) учреждения, учитывается учреждением обособленно от иного имущества, находящегося у данного учреждения в пользовании (управлении, на хранение);

- обязательства, по которым учреждение отвечает имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления.

Вопрос 2: Нормативное регулирование бухгалтерского учета.

В настоящее время сформировано 4 уровня правового регулирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях:

К первому уровню относятся:

- Бюджетный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 года.

Второй уровень составляют:

- Приказ Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

- Приказ Минфина России от 06 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;

- Приказ Минфина России от 23 декабря 2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»;

- Приказ Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

К третьему уровню относятся:

- Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года №190н,

- Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- Приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н (31.01.2011г.) «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»;

- другие методические указания, инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.

Четвертым уровнем является учетная политика, которая реализуется через рабочий план счетов бухгалтерского учета учреждений; методы оценки отдельных видов имущества и обязательств; порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств и т.д.

Вопрос 3: Бюджетная классификация и ее порядок построения.

Правильность учета доходов и расходов бюджета обеспечивается единством бюджетного учета для всех субъектов, в основе которого лежит бюджетная классификация.

Бюджетная классификация РФ используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации разработаны в соответствии с положениями гл. 4 и ст. 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ст. 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Бюджетная классификация имеет организационное и правовое значение. Организационное проявляется в том, что позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета, составлять отчетность об исполнении бюджета, осуществлять контроль по доходам и расходам, кодировать показатели при обработке на ЭВМ, обеспечивать сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Правовое значение заключается в том, что бюджетная классификация является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления /КОСГУ/).

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Структура кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей:

1. Главный администратор доходов бюджета;

2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

3. Подвид доходов;

4. Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Главный администратор доходов бюджета (1-3 разряды кода классификации доходов бюджетов)- определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета.

Таблица 1. Структура КБК доходов бюджетов

1			2										3				4
Главный администратор доходов бюджета			Вид доходов										Подвид доходов				Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
			Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17		18	19	20

КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций субъектами бюджетного учета, а также решение социально-экономических задач.

Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, - 3 знака.

Таблица 2. Структура КБК расходов бюджетов

Главный распорядитель бюджетных средств			Раздел		Подраздел		Целевая статья							Вид расходов			Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов
										Программа		Подпрограмма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления и т.д.

КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ РФ является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из 20 разрядов и включает:

1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (1-3 разряды);

2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов (4-17 разряды);

3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (18-20 разряды).

Таблица 3. Структура КБК источников финансирования дефицитов бюджетов

1			2														3
Главный администратор источников финансирования дефицитов бюджетов			Группа		Подгруппа		Статья						Вид источников				Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
									Подстатья		Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПЕРАЦИЙ СГУ является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.

Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп:

100 Доходы;

200 Расходы;

300 Поступление нефинансовых активов;

400 Выбытие нефинансовых активов;

500 Поступление финансовых активов;

600 Выбытие финансовых активов;

700 Увеличение обязательств;

800 Уменьшение обязательств.