Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних

План:

1. Понятия безнадзорности и беспризорности. Причины возникновения.

2. Нормативно-правовая база социально-педагогической и профилактической работы

3. Центры социальной реабилитации

Федеральный закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 № 120 предлагает определения: БЕЗНАДЗОРНЫЙ – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует из-за неисполнения обязанностей родителей, законных представителей или должностных лиц. БЕСПРИЗОРНЫЙ – безнадзорный, не имеющий места жительства.

Среди бродяжничающих беспризорных подростков выделяют три категории:

1. Подростки, которые пробыли на улице меньше месяца. Они не успели адаптироваться, не утратили надежду на возвращение в семью. Зарабатывают на жизнь путем попрошайничества, сбора бутылок, приворовывают у пьяниц.

2. Подростки на улице больше месяца (иногда до года). Приобрели опыт употребления алкоголя, токсических средств, сексуальных связей. Попрошайничеству они предпочитают воровство.

3. Подростки, покинувшие дом более года назад. Приобрели криминальный опыт, имеют ряд серьёзных заболеваний.

Причины беспризорности и безнадзорности:

1. Социально-экономические (экономический кризис, безработица, голод, эпидемии, миграции, военные конфликты или природные катаклизмы)

2. Социально-психологические (связаны с кризисом семьи: разводы, потеря родителя, ухудшение климата семьи, грубое отношение к ребенку)

3. Психологические (увеличение числа детей, имеющих выраженные аномалии, черты асоциального поведения).

Нормативно-правовая база социально-педагогической и профилактической работы

В последние годы изданы документы:

1. О принятии безотлагательных мер по возвращению несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи, образовательных, иных детских учреждений (письмо министра образования от 06.11.2001 № 1313/28 – 5)

2. Об экстренных мерах по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности (приказ от 29.01.02 № 237)

3. О создании оперативного штаба по профилактике детской беспризорности и безнадзорности (приказ министра образования от 29.01. 2002 № 238)

4. Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (приказ министра образования от 28. 06. 02 № 2482)

5. О мерах государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, переданных на усыновление иностранным гражданам и проживающим за пределами РФ. рекомендации парламентских слушаний Госдумы ФС РФ.

3 октября 2002 г. Постановлением Правительства РФ утверждена Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003 – 2006 гг. Одной из подпрограмм является "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Цель программы: укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Мероприятия подпрограммы:

• Выявление и учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

• реализация опытно-экспериментальных проектов.

• создание теле- радиопередач по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и опыте деятельности центров реабилитации

• Материальное обеспечение специализированных учреждений (оргтехникой, бытовым оборудованием, спортивным инвентарем), семьи

• Организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

• Проведение общероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий.

Трудные жизненные ситуации:

• смерть родителей

• прекращение родителями выполнения родительских обязанностей (самоустранение, боязнь заразить, признание родителей недееспособными)

• длительное отсутствие родителей (командировка, отбывание наказания)

• лишение родительских прав

Обязанности родителей:

• содержание детей

• создание нормальных условий для их жизнедеятельности

• быть законным представителем и выступать в защиту их прав и интересов во всех учреждениях без особых полномочий

• воспитание

Центры социальной реабилитации

Функции Центров социальной реабилитации:

• Защитная функция – правовая защита, охрана физического, психического, нравственного здоровья детей

• Профилактическая функция – разрешение внутрисемейных конфликтов, правовая, материальная, психологическая поддержка семьи

• Восстанавливающая функция - восстановление социального статуса ребенка

• Коррекционно-развивающая - коррекция психического, личностного развития; развитие игры, труда, общения

• Оздоровительная функция – профилактика заболеваний

• Компенсаторная функция – замена биологической семьи (отбор родителей – усыновителей)

Проблемы Центров: низкая материальная база, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров.