Рынок труда

П о пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости

Международный		Национальный			Региональный		Внутрифирменный

По временным параметрам

Текущий			Перспективный			Потенциальный		Прогнозируемый

По степени эластичности

Гибкий

Жесткий

По национальным моделям

Европейский

Российский

А мериканский

По степени развития

Фрагментарный		Регулируемый			Организованный		Нерегулируемый

По критериям сегментации

Географическое положение			Демографические характеристики			Социально-экономические характеристики			Поведенческие характеристики

По критерию моделирования среды

Внешний

Внутренний

По демографическим признакам

Молодежь

Женщины

Инвалиды

Пожилые трудящиеся

По профессиональным признакам

Инженеры			Врачи			Учителя			Строители и др.

По критерию конкуренции

1
Чисто конкурентный		Монопсони-стический			С участием профсоюзов		Двухсторонняя монополия

Рис. 2.5. Классификация рынков труда

68

законодательным регулированием экономических, социальных ² рудовых отношений широко развитую систему коллективных юговоров как источника нормативного регулирования.

Организованный рынок труда — высшая степень развитости ынка труда — предполагает, во-первых, развитую инфраструк-уру, включающую комплекс организаций и учреждений, обес-^чивающих функционирование рынка труда; во-вторых, тесное ,заимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-тех­ническая политика, политика структурных изменений в экономи­ке, образовании, пенсионном обеспечении, семейной политике

Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает в себя нерегу­лируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от на­логов и статистического учета, несоблюдении трудового законо­дательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, па­ломничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсо­юзами.

В зависимости от контингента работников, занятых по опре­деленным профессиям и работам в отдельных отраслях промыш­ленности или сферах экономики, складывается рынок труда по критериям сегментации. Сегментация рынка труда — это разде­ление его на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лими­тирующие движение работников своими границами. Для этого используются такие факторы, как географическое положение (ре­гион, город, район и т.д.), экономические показатели (распределе­ние покупателей рабочей силы по формам собственности, их фи­нансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозра­стной и семейный состав населения), социально-экономические (Уровень образования, профессионально-квалификационный со­став, стаж работы, национальность и др.), психографические (лич­ностные качества работников), поведенческие (мотивация заня­тости и др.) характеристики.

В зависимости от политики занятости, проводимой в различ-^Нь1Х странах, можно говорить о двух основных моделях рынка ^У по критерию моделирования среды — внешнем и внутреннем.

69

Слагаемыми формирования модели рынка труда являются сис­темы профподготовки, методы повышения профессионального и квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулиро­вания кадровой политики организаций на основе коллективных договоров. Каждой модели рынка труда соответствует и своя сис­тема производственных отношений.

Внешний рынок труда предполагает географическую и профес­сиональную мобильность рабочей силы между организациями. В рамках такого рынка они комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых работников, рассчитывая на их подготовку вне предприятия.

Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном профессиональном движении работников. Профессии работни­ков, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других организациях, так как они носят специфический, прису­щий данной фирме характер. Кроме того, и система производ­ственных отношений на внутреннем рынке труда, где гарантии занятости и материальное положение работника (уровень зара­ботной платы, объем социальных выплат и льгот) часто зависят от продолжительности работы на данном предприятии, препят­ствуют переходу работника в другие организации.

Различный уровень гарантий занятости у разных категорий работников как на внешнем, так и на внутреннем рынках труда привел к образованию так называемого дуального (двойственного) рынка труда, который предполагает деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, иначе говоря, высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.

Структуризация рынка труда по различным признакам позво­ляет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

По демографическим признакам различаются рынки труда мо­лодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающи­еся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими харак­теристиками.

По профессиональным признакам можно выделить рынки труда инженеров, ученых, учителей, врачей и т.д. На профессиональных

рынках труда работников объединяют профессиональные инте­ресы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубе­жом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

В зависимости от степени конкуренции на рынке труда и ха­рактера взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей: чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, с участием профсо­юзов, двусторонняя монополия.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуется:

• большим числом организаций, конкурирующих друг с дру­ гом при найме работников конкретного вида труда; мно­ гочисленными квалифицированными работниками, име­ ющими одинаковую квалификацию, независимо друг от друга предлагающими данный вид труда;

• отсутствием контроля и диктата ставок заработной платы со стороны как организации, так и работников.

Модель монопсонии (т.е. монополии одного покупателя) харак­теризуется следующими чертами:

• количество занятых в данной организации составляет ос­ новную часть занятых каким-то конкретным видом труда, поскольку данный вид труда является относительно не­ мобильным в силу географических или профессионально- квалификационных факторов, когда работники не могут найти другое рабочее место без смены специальности и квалификации;

• организация диктует заработную плату, т.е. ставка заработ­ ной платы находится в прямой зависимости от количества нанимаемых работников.

Монопсонистические условия на рынке труда складываются, как правило, в малых городах и отдаленных районах при наличии там одного крупного предприятия, являющегося единственным источником занятости для населения. Если монопсонию на рын­ке труда держит небольшое число предприятий, то в этом случае имеет место олигопсония.

В тех случаях, когда на рынке труда профсоюзы представляют интересы работников и от их имени ведут переговоры с нани­мателями, имеет место модель рынка труда с учетом действия профсоюзов. При этом главной экономической задачей послед­них является повышение заработной платы, которого они могут Добиваться разными путями: через увеличение спроса на произ-

70

71

водимые продукты и услуги с помощью рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»; посредством политического лобби для получения контрактов на различные виды работ или путем при­менения практики сохранения численности рабочей силы неза­висимо от потребностей в ней; влиянием на рост производитель­ности труда через участие в совместных рабоче-административ-ных комитетах и др.

Модель двусторонней монополии характерна для условий моно-псонистического рынка труда, на котором действуют сильные профсоюзы. Таким образом, на рынке труда действуют монопо­листический продавец труда в лице профсоюза, контролирующий предложение труда и влияющий на ставки заработной платы, и монополистический наниматель, который тоже может воздей­ствовать на заработную плату путем изменения занятости.

Прогнозирование рынка труда

Прогноз рынка труда позволяет оценить:

• складывающуюся ситуацию в соотношении спроса и пред­ ложения рабочей силы;

• возможную численность незанятого населения, которое мо­ жет обратиться за содействием в трудоустройстве в службу занятости;

• распределение рабочей силы, оказавшейся на рынке труда;

• возможные объемы и направления переподготовки высво­ бождаемых работников и незанятого населения;

• потенциальную численность безработных;

• объем средств, необходимых для выполнения программы действий службы занятости и обеспечения социальных га­ рантий граждан в сфере их занятости.

Структура прогноза рынка труда

/ блок. Предложение рабочей силы определяется по следующим категориям трудовых ресурсов:

• высвобождаемые работники;

• неработающая и неучащаяся молодежь;

• работники, уволенные по причинам текучести;

• демобилизованные из рядов Вооруженных сил;

• женщины, выходящие на работу после ухода за детьми;

• лица, высвобожденные из мест лишения свободы;

• естественный прирост трудоспособного населения;

• временно или частично незанятые в народном хозяйстве.

II блок. Спрос на рабочую силу формируется из:

• потребности, возникающей на создаваемых новых рабочих местах (в государственном и иных секторах);

• потребности в работниках, необходимых для замены вы­ бывающих по причинам, предусмотренным законодатель­ ством (уход на пенсию и т.п.);

• потребности в работниках для замены выбывающих по при­ чинам текучести. Одновременно определяется спрос на ра­ бочую силу на временных и общественных работах.

/// блок. Соотношение спроса и предложения, отражающее на­пряженность на рынке труда, определяется путем сопоставления полученных данных о предложении и спросе на рабочую силу.

IV блок. Распределение рабочей силы. Показатели распределе­ния рабочей силы, составляющей рынок труда, делятся на две группы:

• число граждан, трудоустраивающихся самостоятельно, т.е. минуя службу занятости (в том числе через негосударствен­ ные посреднические организации);

• число граждан, обращающихся за содействием по трудо­ устройству в службу занятости.

Национальные модели рынка труда

В разных странах рынок труда проявляет некоторые особен­ности, обусловленные реализацией различных подходов к регу­лированию занятости и безработицы.

Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях дей­ствует жесткое отношение к работникам, которые при измене­нии конъюнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не информируются об увольнении заблаговременно. Коллектив­ными договорами охвачена только четверть работников. Недоста­точно внимания уделяется внутрифирменной подготовке персо­нала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географиче­ской и профессиональной мобильности работников.

Европейская модель рынка труда характеризуется высокой сте­пенью законодательного регулирования сферы занятости, высо­ким влиянием профсоюзов, широким набором выплат и ком­пенсаций, связанных с безработицей, потерей трудоспособности и др. Вместе с тем государство реализует разнообразные про-

72

73

граммы для обучения безработных, самозанятости, создания ра­бочих мест.

Российский рынок труда также характеризуется рядом специ­фических черт:

• низкий уровень официально регистрируемой безработицы. Так, в 2007 г. численность безработного населения составила 4,2 млн чел.¹, а зарегистрированными в государственной службе занятости населения были только 1,5 млн чел.;

• значительное распространение теневой занятости, связан­ ное, в частности, с несовершенством налогового законода­ тельства, создающего препятствия в виде завышенных ста­ вок налоговых платежей, что усложняет использование фор­ мальных схем трудоустройства в малом и среднем бизнесе;

• широкое распространение практики «серой» заработной платы, снижающей уровень социальных гарантий наемных работников через занижение уровня среднего заработка, составляющего основу для расчета страховых выплат по безработице и пенсионного обеспечения;

• межрегиональное движение рабочей силы характеризуется ее активным притоком в экономически развитые регионы и, соответственно, оттоком с территорий, испытывающих трудности. Таким образом, внутригосударственная мигра­ ция населения выстраивается как спонтанный процесс, усиливающий давление на рынок труда, в первом случае, со стороны предложения рабочей силы, во втором — со стороны спроса на нее, что в конечном итоге приводит к устойчивому дисбалансу региональных рынков труда;

• несовершенство миграционной политики и миграционно­ го законодательства создает условия для практически не­ регулируемого притока рабочей силы из стран СНГ;

• реализация активной политики государства в области за­ нятости и регулирования рынка труда сдерживается из-за недостаточного финансирования программ обучения без­ работных, отсутствия действенных механизмов, стимули­ рующих создание новых рабочих мест, и т.д.;

• трудовое законодательство в большей степени ориентиро­ вано на обеспечение прав наемных работников, что вынуж­ дает работодателей применять механизмы, позволяющие регулировать взаимоотношения с работниками при мини-

¹ По данным обследования населения по проблемам занятости, регуляр­но проводимого Федеральной службой государственной статистики.

74

мальных трудовых гарантиях. Например, неправомерное применение срочных трудовых договоров, сокращение шта­та при необходимости увольнения работника, заключение контрактов с лицами, чей возраст приближается к пенси­онному, и т.д.;

• система социального партнерства характеризуется нали­чием нескольких сильных профсоюзов в базовых отраслях общественного производства и их отсутствием в малом и среднем бизнесе, следствием чего является значительное расхождение ставок заработной платы, а также низкий уро­вень реализуемых трудовых гарантий наемных работников в частном предпринимательстве.

Указанные признаки оказывают деструктивное влияние на становление рынка труда как необходимого элемента эффектив­ной экономики. Поэтому решение проблем занятости, безрабо­тицы и миграции рабочей силы должно найти выражение в про­думанной государственной политике, основанной на реализации механизмов регулирования спроса и предложения труда, а также отношений в сфере занятости населения РФ.