3. Понятие рекламы. Классификация рекламы по предъявляемым к ней требованиям

В статье 3 закона «О рекламе» дается следующее определение рекламы: «реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Необходимо отметить, что в определении рекламы, предложенной в новом законе, напрямую провозглашается в качестве цели рекламной информации продвижение на рынке тех или иных объектов рекламирования (п. 1 ст. 3). В тоже время, в законе содержаться институты, которые по-прежнему выпадают из обозначенной цели. В частности, таковым может быть признана социальная реклама. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Определяя социальную рекламу как информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства (п. 11 ст. 3), законодатель четко отделяет данный вид информации от «коммерческой» рекламы, направленной на продвижение товаров на рынке. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

Исходя из определения социальной рекламы, можно сделать вывод о том, что данный институт относится к законодательству о благотворительной деятельности, которое относится к предмету совместного ведения федерации и ее субъектов. И мнение экспертов, выступающих против ее включения в предмет регулирования закона как принципиально отличающейся от «коммерческой» рекламы, представляются вполне обоснованными.

Законом к рекламной информации предъявляется ряд требований. Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации - это ненадлежащая реклама.

Можно выделить следующие основные группы требований, предъявляемых к рекламе:

общие и иные требования к рекламе, изложенные в общих положениях закона «О рекламе», за исключением перечня товаров, реклама которых не допускается и требования к рекламе по защите несовершеннолетних;

требования к рекламе по защите несовершеннолетних;

требования к отдельным способам распространения рекламы;

требования к рекламе отдельных видов товаров, работ, услуг и запрет на рекламу отдельных товаров.