Роль, задачи, функции и принципы трудового права

Основная роль трудового права - регулирование сво­ими нормами поведения людей в процессе труда на произ­водстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период развития, охраня­ло труд работников, способствовало улучшению условий их труда и быта, укрепляло социальное партнерство.

Цели, задачи и функции трудового права Республики Беларусь тесно взаимосвязаны. Они отражают интересы общества, государства, а также работников и нанимателей.

Каждая отрасль права (законодательства) имеет свои соци­альные задачи (цели). Задачи трудового права направлены на достижение целей правового регулирования труда и являются одной из разновидностей социальных задач общества.

Задачами трудового права являются (ст. 2 ТК):

1. регулирование трудовых и связанных с ними отноше­ний;

2. развитие социального партнерства между нанимате­лями (их объединениями), работниками (их объеди­нениями) и органами государственного управления;

3. установление и защита взаимных прав и обязаннос­тей работников и нанимателей.

Функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли [5, с. 21] .

Трудовое право выполняет функции, свойственные всем отраслям права (регулятивная и охранительная), и функ­ции, которые специфичны именно для данной отрасли. В юридической литературе классификация специфических функций различна.

Например, В.Н. Толкунова выделяет следующие специ­фические функции трудового права:

• социальная - проявляется в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда;

• защитная - выражается в установлении уровня усло­вий труда, разрешения трудовых споров и т.п.;

• хозяйственная, производственная - проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и произво­дительной работы и т.д.;

• воспитательная - содержится в нормах о поощрени­ях и ответственности работников;

• функция развития производственной демократии вы­ражена в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях дея­тельности профсоюзов.

Ученые A.M. Л ушников и М.В. Лушникова в соответствии с предназначением трудового права выделяют производ­ственную и защитную (социальную) функции [3, С. 84-85].

Производственная функция реализуется через воздей­ствие на общественные отношения, связанные с производи­тельностью труда, эффективностью производства, каче­ством работы.

Социальная - через воздействие на общественные отно­шения, связанные с защитой здоровья работников, закреп­лением и защитой его трудовых прав и интересов, улучше­нием условий труда.

Под принципами трудового права понимаются осново­полагающие начала, определяющие содержание и направ­ление развития трудового права в целом и его отдельных институтов.

Право выступает в виде конкретных установлений (пред­писание, запрет, дозволение), а норма права - поведение людей и организаций в различных жизненных ситуациях. Для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Отсюда вытекает роль принципов трудового права, которые за­ключаются в том, что они:

• отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая понять смысл и связь с экономикой и моралью общества;

• направляют развитие трудового законодательства и помогают в применении норм права;

• служат одним из оснований объединения отдельных норм в систему;

• определяют положение субъектов.

Большинство ученых рассматривают принципы как целостную систему, которая включает:

• общеотраслевые принципы (законность, демокра­тизм, гуманизм, равноправие, социальная справедли­вость, защита прав человека и др.);

• межотраслевые принципы (свобода труда, запреще­ние принудительного труда);

• отраслевые принципы связаны хотя бы с одним из институтов (например, принцип свободы труда свя­зан с институтом трудового договора);

• внутриотраслевые (принципы правовых институтов), ко­торые ближе других принципов к конкретным нормам.

Одна группа принципов вытекает из другой.

В юридической литературе дается различная классифи­кация отраслевых принципов. Например, некоторые авто­ры к отраслевым относят следующие принципы:

• свобода труда;

• обеспечение права на труд на основе равенства воз­можностей при запрещении дискриминации в заня­тости;

• обеспечение права на охрану здоровья (условия тру­дового договора, надзор, контроль);

• обеспечение права на вознаграждение за труд - в за­висимости от личного вклада, качества;

• обеспечение права на отдых;

• признание права на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

• содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовка кадров;

• признание права на объединение, включая право со­здавать профессиональные союзы;

• участие объединений работников и нанимателей в регу­лировании трудовых и связанных с ними отношений.

Заслуживает внимания предложенная A.M. Лушнико-вым и М.В. Лушниковой система отраслевых принципов трудового права, построенная на взаимных парных кате­гориях: дозволении и запрете, направленных на достиже­ние общей цели [3, С. 182].

Эта система включает:

1. свободу договоров о труде и запрет принудительного труда;

2. равенство (единство) и дифференциация трудовых прав и обязанностей, а равно запрет дискриминации в трудовых отношениях;

3. единство государственно-властных, социально-парт­нерских и индивидуально-договорных способов регу-

лирования трудовых отношений и запрет устанавли­вать условия труда, ухудшающие положение работ­ника по сравнению с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями;

4. гарантированность индивидуальных и коллективных трудовых прав и интересов работников и нанимате­лей, а равно толкование неразрешимых противоре­чий и сомнений в нормативных правовых актах о тру­де

Сфера действия трудового права

Сфера действия трудового права очень широкая. В соответствии со ст. 3 ТК трудовое право регулирует отношения всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу между­народных договоров Республики Беларусь или конвенций МОТ, участницей которых является Республика Беларусь.

Статья 5 ТК устанавливает особенности применения ТК к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников. Трудовой кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников в случаях и пределах, предусмот­ренных специальными законодательными актами, опреде­ляющими их правовой статус.

Исходя из ст. 6 ТК не подпадают под действие трудо­вого права отношения по поводу осуществления: 1) обязанностей членов наблюдательных и иных сове­тов (правлений), а также органов контроля организа ций, если эта деятельность не выходит за рамки ис­полнения соответствующих поручений;

2) обязательств, возникающих на основе договоров, пре­дусмотренных гражданским законодательством

Отграничение трудового права от смежных отраслей права

К регулированию общественных отношений, связан­ных с трудом, причастны несколько отраслей права: граж­данское, административное и право социального обеспече­ния. Они являются смежными с трудовым, так как их предмет и метод имеют определенное сходство с предметом и методом трудового права. Это часто затрудняет выясне­ние истинной правовой природы фактических правоотно­шений и влечет за собой нарушение закона в правоприме­нительной практике.

Трудовое и гражданское право

Наиболее близко к трудовому праву примыкает граж­данское право, так как обе отрасли связаны с трудом, возникают в силу договора, носят возмездный характер.

Вместе с тем существует ряд отличий, разграничива­ющих эти отрасли.

По объекту регулирования: в гражданском праве -объектом регулирования является результат труда; в тру­довом праве объектом регулирования является сам про­цесс труда («живой» труд).

По предмету регулирования: предметом регулирования гражданского права являются две группы отношений: 1) имущественные; 2) личные неимущественные. В число

имущественных входят и те, что связаны с трудом (возникают на основе договора подряда, поручения, авторского договора).

Предметом регулирования трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения.

По реализации трудовых отношений: в трудовом праве стороны равноправны лишь в момент заключения трудо­вого договора. В гражданском праве стороны независимы и самостоятельны в течение всего срока действия граждан­ско-правовых договоров.

В гражданско-правовых договорах оплачивается ко­нечный результат, заказчик не несет никаких имуществен­ных обязанностей в отношении исполнителя, на исполни­теля ложится и риск невозможности представления окон­чательного результата но объективным причинам. В трудовых отношениях такой риск несет наниматель.

По видам имущественной ответственности: в граж­данском праве в основном применяется солидарная ответ­ственность, а в трудовом - долевая материальная ответ­ственность. В трудовом праве наряду с материальной ответственностью применяется дисциплинарная ответствен­ность работников.

По срокам защиты нарушенных прав: в гражданском праве - в основном три года. Трудовому праву присущи в основном сокращенные сроки - например, один месяц.

Трудовое и административное право

Эти отрасли объединяют присущие им организационно-управленческие отношения, сходство метода регулирова­ния (использование в обеих отраслях права способа госу­дарственно-властных предписаний). Но в трудовом праве это организационно-управленческие отношения в сфере труда, обращенные вовнутрь организации; в администра­тивном - отношения в сфере государственного управления (отношения между организациями и вышестоящими уп­равленческими организациями, между органами государ­ственного управления и гражданами).

Трудовое право и право социального обеспечения

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось сравнительно недавно, причем большинство его норм входило ранее в трудовое право.

Общим является то, что объем правомочий граждан в пенсионных правоотношениях, составляющих ядро в предме­те права социального обеспечения, зависит в большинстве случаев от размера оплаты труда и величины трудового стажа. Связаны с трудовым вкладом и другие социальные выплаты.

Отличия состоят в предмете и методе правового регули­рования.

Предметом регулирования права социального обеспече­ния являются общественные отношения, складывающиеся при реализации трудящимися права на материальное обес­печение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособ­ности и потери кормильца, но не права на труд. Предметом же трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения, цель которых - реализация права на труд.

По методу правового регулирования эти отрасли отлича­ются тем, что трудовому праву свойственны как государ­ственное (централизованное) регулирование, так и дого­ворное. Праву социального обеспечения не свойствен дого­ворной порядок возникновения правоотношений. Права и обязанности субъектов правоотношений в социальном пра­ве устанавливаются, как правило, непосредственно норма­ми права, издаваемыми государственными органами.