Глава 2. Реализация программы реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района

Программа реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района утверждена постановлением главы местного самоуправления от 30.07.2008г №117 «Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района на 2008-2010 годы».

Основными задачами Программы является проведение эффективной и ответственной бюджетной политики, повышение качества управления бюджетным процессом, повышение контроля за исполнением бюджетных средств.

В рамках реализации первого этапа программы реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района по всем мероприятиям Программы разработано и принято 29 нормативно правовых актов.

Оценка фактического уровня исполнения первого этапа составила 74.25, хотя планируемая оценка была 70.5.

Программа реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района направлена на повышение результативности деятельности органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района и управление муниципальными финансами на качественно высоком уровне.

Первый этап реализации Программы реформирования муниципальных финансов завершен 1 июня 2009 года. За время реализации Программы- с 01 августа 2008г по 01 июня 2009г – Администрацией Бутурлинского муниципального района проведены масштабные мероприятия по повышению качества управления муниципальными финансами, результативности деятельности органов местного самоуправления. В рамках реализации первого этапа Программы были подготовлены и приняты нормативные правовые документы, направленные на достижение целей и задач Программы.

В ходе реализации I этапа Программы реформирования муниципальных финансов определен контингент потребителей бюджетных услуг, разработан перечень бюджетных услуг и порядок оценки потребности в бюджетных услугах в натуральном и стоимостном выражении, а так же утвержден порядок мониторинга потребности в муниципальных услугах и порядок учета результатов мониторинга при формировании проекта бюджета

Была проведена инвентаризация действующего законодательства на предмет наличия уже установленных стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг, а также сформулированы такие понятия как стандарт на услугу, качество и свойство услуги, качество обслуживания, разработаны и приняты стандарты качества предоставления бюджетных услуг по отраслям: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, а так же социальная политика. Стандарты качества предоставления бюджетной услуги учитывают условия обслуживания (удобство получения услуги потребителем, вежливость персонала, время предоставления услуги), соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при предоставлении услуг, соблюдение санитарно-гигиенических норм, полноту выполнения процедур, необходимых для предоставления услуг, квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу.

В результате проведенных мероприятий достигнуто повышение управляемости и конечной деятельности учреждений, наиболее эффективное использование методов достижения целей и задач, четкое распределение ответственности между исполнителями.

Бюджет района составляется на один год. При анализе исполнения бюджета между плановыми показателями и фактическими поступлениями расхождения не превышают 15 процентов. Разработан перспективный план Бутурлинского муниципального района на 20010 – 2012 гг. План содержит в себе показатели по доходам, по основным статьям бюджетной классификации расходов, по объему муниципального долга.

Осуществляется ведение планового и уточненного реестров расходных обязательств бюджета муниципального района в соответствии с Порядком ведения реестра расходных обязательств бюджета утвержденного постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 17.08.2009 года №533

За последние три года при исполнении районного бюджета временных кассовых разрывов не прослеживалось. Расходы покрываются поступающими доходами, кроме того, имеются переходящие остатки.

Проанализирована кредиторская задолженность за период 2006-2009 гг. по бюджетным учреждениям просроченной кредиторской задолженности не было. Это говорит о том, что бюджетные учреждения самостоятельно проводят инвентаризацию кредиторской задолженности, занимаются выверкой расчетов с предприятиями, организациями

С целью введения обязательности процедуры публичной независимой экспертизы и привлечения общественности к разработке и корректировке районных правовых актов в бюджетной и налоговой сфере администрацией Бутурлинского муниципального района внесены изменения в действующее законодательство.

В сложившейся ситуации реформирование системы ЖКХ стало приоритетной задачей администрации Бутурлинского муниципального района. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, проводится ежеквартально. Снижению дебиторской задолженности способствует повышение собираемости платежей с населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги, взыскание задолженности с прочих потребителей услуг. Для этого ведется постоянная работа с населением по погашению задолженности, в районной газете публикуются списки неплательщиков. Для урегулирования взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений района по видам и источникам задолженности и ее погашению администрацией Бутурлинского муниципального района принято постановление от 13.05.2009г №237.

Реализация инвестиционных проектов за счет бюджетных средств в районе осуществляется путем ежегодного формирования плана капитального строительства и утверждении его на Земском собрании. По своей сути план капитального строительства представляет собой не что иное, как годовую смету структурного подразделения администрации – управления ЖКХ и капитального строительства. В соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Бутурлинского муниципального района, проведена оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых инвестиционных проектов на 2010 год.

Проведение оценки предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот, направлено на выявление и последующий запрет финансово – неэффективных льгот. Это позволит создать условия для развития доходной базы местного бюджета, оптимизировать перечень действующих налоговых льгот и обеспечить оптимальный выбор объектов для предоставления поддержки в форме налоговых льгот.

В целях обеспечения открытости и прозрачности процесса реформирования муниципальных финансов Бутурлинского муниципального района для населения района отчет о реализации Программы, все нормативные правовые акты и аналитические записки, разработанные в рамках реализации Программы размещены на официальном Интернет сайте www.buturlino.ru в отдельном разделе Экономика и финансы в подразделе «Реформирование муниципальных финансов».