10.3. Організація фінансування національної оборони

Фінансування національної оборони – забезпечення фінансовими ресурсами Збройних сил України відповідно до річного кошторису витрат Міністерства оборони України. Кошторис витрат на утримання Збройних сил у зв'язку з їхньою специфікою відрізняється від кошторисів витрат інших бюджетних установ і організацій.

Розглянемо це детальніше. В основу розрахунків видатків Державного бюджету на фінансування національної оборони покладені грошові норми витрат. Верховна Рада України затверджує загальну структуру, чисельність, визначає функції Збройних сил. Більшість із затверджених витрат виділяють у щорічних кошторисах з огляду на грошові норми витрат.

Фінансування видатків Міністерства оборони України здійснює Державне казначейство України. Для цього розпорядникам бюджетних засобів в органі Державного казначейства відкриваються особові і реєстраційні рахунки.

Розпорядники бюджетних коштів можуть бути трьох рівнів. Наприклад, для відомств Міністерства оборони України:

• головним розпорядником коштів є міністр оборони України;

• розпорядниками коштів другого рівня – командуючі оперативних командувань і видів Збройних сил;

• розпорядниками коштів третього рівня є командири (начальники) військових частин, відомств і організацій.

Особові рахунки відкриваються головним розпорядникам коштів і розпорядникам коштів другого рівня. На них відображаються кошти, надані для використання на утримання своєї установи, на централізовані заходи і для перерахування підвідомчим установам. Реєстраційні рахунки відкриваються розпорядникам коштів усіх рівнів для обліку витрат, передбачених їхніми кошторисами видатків.

Кошти на здійснення видатків Міністерства оборони України перераховує Головне управління Державного казначейства на рахунки обласних управлінь Державного казначейства. Розподіл коштів на обласному рівні здійснює розпорядник другого ступеня.

Фінансування органів і установ національної оборони проводиться на підставі кошторисів видатків. Зведені кошториси розглядаються у Міністерстві фінансів України та включаються до проекту державного бюджету України. Крім бюджетних, у зазначених установах можуть бути позабюджетні кошти (спеціальні та депозитні кошти, суми за дорученнями та інші), але обсяг їх незначний.

Згідно з економічною класифікацією в єдиному кошторисі доходів і видатків виокремлюються поточні та капітальні видатки. До поточних належать:

• основні та додаткові види грошового утримання військовослужбовців, заробітна плата вільнонайманих працівників, премії, матеріальна допомога тощо;

• придбання предметів і матеріалів (матеріалів і предметів для поточних господарських потреб, продуктів харчування, медикаментів та перев'язувальних матеріалів, обладнання інвентарю, обмундирування, видатки спеціального призначення);

• видатки на відрядження;

• оплата послуг з утримання бюджетних установ;

• оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

• дослідження та розробки державної програми;

• виплата відсотків за позиками банківських установ;

• трансферти іншим установам і організаціям (виплата пенсій і допомоги).

Капітальні видатки включають: придбання обладнання і предметів довготермінового користування, капітальні будівництво та ремонт.

Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на національну оборону, здійснюють Верховна Рада України, Кабінет Міністрів та Міністерство фінансів.