69. Применение права как особая форма реализации права: понятие, стадии, виды.

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организа­ции добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых исполь­зуют субъективные права, исполняют обязанности и соблю­дают установленные законом запреты. Вместе с тем в неко­торых типичных ситуациях возникает необходимость госу­дарственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это, преж­де всего, нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ.

Во-вторых, взаимосвязи между государственными орга­нами и должностными лицами внутри государственного ап­парата имеют в большинстве своем характер власти и под­чинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты приме­нения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).

В-третьих, право применяется в случаях возникнове­ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обра­щаются для разрешения конфликта в компетентный госу­дарственный орган (так, хозяйственные споры между орга­низациями рассматривают арбитражные суды).

В-четвертых, применение права необходимо для опре­деления меры юридической ответственности за совершен­ное правонарушение, а также для применения принудитель­ных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Таким образом, применение права — это властная де­ятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий правоприменения.

Наиболее типичными признаются следующие:

1. Установление и исследование фактических обстоятельств дела

2. Установление юридической основы дела (выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлинности, законности, действия ее во времени, в пространстве и по кругу лиц; анализ содержания нормы права)

3. Принятие решения (издание индивидуального акта)

4.     Доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц

Иногда выделяются и рассматриваются лишь три стадии правоприменительной деятельности. А именно: установление и анализ фактического материала, касающегося рассматриваемого дела; определение и исследование нормативно-правовой основы данного дела; принятие решения и доведение до сведения заинтересованных лиц содержания принятого решения.

70. Акты применения права как разновидность индивидуальных юридических актов.

Есть осуществление права, т.е. процесс воплощения юридических норм в правовом поведении. Реализация может быть непосредственная и опосредованная. Непосредственнаая есть трех видов – запрещения, обязывания и управомочивания. Опосредованная – это властная деятельность субъекта права по реализации юридических норм в конкретной ситуации – тут необходим посредник – норма права, например, суд, который на основе нормы выносит решение по делу. Решение и приговор будут являться актом правоприменения. Он однократный, в этом его отличие от НПА. Виды правоприменительных актов – приказы, постановления, указы, представления, решения, предписание, приговор.

Актом применения норм права, или индивидуальным актом, называют официальный правовой акт, который имеет индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом по конкретному юридическому делу.

Правоприменительные акты обладают следующими признаками:

- они принимаются компетентными органами или должностными лицами в строгом соответствии с законом;

-правоприменительные акты обладают государственно-властным характером и охраняются принудительной силой государства;

- акты применения права носят индивидуальный характер;

- правоприменительные акты имеют установленную законом форму и точное наименование.

Акты применения норм права как документы имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов

- вводной части, которая содержит наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес предприятия;

-описательной части, где излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства;

-мотивировочной части, обосновывающей принятое решение;

-резолютивной части, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования.

Акты применения права классифицируют на определенные виды по различным основаниям

по форме внешнего выражения;

по субъектам, применяющим нормы права;

по функциональному признаку;

по предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности);

в зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права;

по способу принятия;

по характеру решения;

по юридическому значению;

в зависимости от действия во времени.

По форме внешнего выражения правоприменительные акты можно разделить

на акты-документы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.);

акты-действия (словесные – устные распоряжения начальника и конклюдентные – жесты постового милиционера).

По субъектам, применяющим нормы права, различают

акты представительных органов;

акты исполнительных органов;

акты правоохранительных органов;

акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и др.);

акты органов местного самоуправления.

По функциональному признаку выделяют:

акты-регламентаторы;

правоприменительные акты.

По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) различают

акты конституционно-правовые;

акты административно-правовые;

акты уголовно-правовые;

акты применения материального и процессуального права.

В зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты подразделяются

на регулятивные;

охранительные, устанавливающие ответственность за правонарушения (приговор суда).

По способу принятия акты применения права систематизируют

на принятые коллегиально;

принятые единолично.

По характеру решения правоприменительные акты бывают:

запрещающие;

обязывающие;

управомочивающие.

По своему юридическому значению акты применения права подразделяются

на основные;

вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издание основных актов.

В зависимости от действия во времени различают

акты однократного действия (наложение штрафа);

длящиеся акты (регистрация брака, назначение пенсии и др.).