2.Развитие и формирование нового экологического законодательства

Являются ли обычаи источником экологического права?

Ст. 2 ФЗ «О территориях природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока»- т.е. мы можем сказать, что является обычай источником в части природопользования.

Задача про загрязнение сточных вод: две группы правоотношений: экологические и административные. Кто будет отвечать за загрязнение сточных вод? Не возникли реальные правовые отношения в данном случае. У д.л. нет такой обязанности. Можно привлечь к ответственности само предприятие, а можно только руководителя.

Закон должен упорядочивать отношения, связанные с экологическим правом, а тогда у руководителей будет ответственность.

Состояние экологического законодательства.

Экологическое законодательство- термин доктринальный. Под этим термином круг законодательных актов понимает несколько групп:

1. Собственно природоохранные законы:

• ФЗ об ООС;

• ФЗ О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий;

• ФЗ об охране атмосферного воздуха;

• ФЗ об экологической экспертизе;

• ФЗ о природных лечебных ресурсах;

• ФЗ об особо охраняемых природных территориях;

• ФЗ об охране озера Байкал

Но это только ФЗ. Субъекты РФ также могут принимать законы субъектов по регулированию окружающей среды.

2. Пообъектный метод регулирования:

• Земля- это природный объект. Она не имеет своего производителя. Земельный участок- это природный ресурс.

К 2001 года

ФЗ об искусственных земельных участка, созданных на водных объектов

ФЗ о переводе земель с одной категории в другую

ФЗ об обороте земель с/х назначения

ФЗ о землеустройстве

ФЗ о гос регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения

ФЗ о мелиорации земель

Закон РФ о плате за землю

Недра:

ФЗ о недрах

ФЗ о соглашениях о разделе продукции

• Воды:

• Водный Кодекс

• ФЗ о внутренних морских водах, территориальном море

• Леса:

• Лесной кодекс

• Животный мир:

• ФЗ о животном мире

• ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов

• ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

• ФЗ о к континентальном шельфе

• ФЗ об исключительной экономической зоне

3. Акты, не относящиеся к собственно экологическому законодательству

• ФЗ о гос кадастре недвижимости

• ФЗ об общих принципах организации МСУ

• ФЗ о сан-эпид благополучии населения

• ФЗ о радиационной безопасности

• ФЗ об использовании атомной энергии

• ФЗ о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

• Основа законодательства об охране здоровья

Совершенствование экологического законодательства:

Необходима кодификация законодательства и систематизация норм, содержащихся в актах неэкологического законодательства.

Кодификация- разработка кодифицированного акта в той или иной форме.

Можно идти по пути создания закона, и назвать этот закон кодексом. Но это не кодификация в чистом виде.

Межотраслевая кодификация- разработка кодекса, который включает в себя нормы других, уже существующих актов.

Законодательство- это система норм права, т.е. законы. А всё остальное- это подзаконные акты (например, постановления Правительства).

Идея экологического кодекса РФ была высказана неоднократно. Под эгидой Минприроды ведутся разработки по разработке такого проекта. Есть проект общей части.

19.10.2011.