28. Англия в 20-е гг.: причины прихода лейбористов к власти. Внутренняя и внешняя политика правительства лейбористов и ее оценка.

В отличии от Германии, где ряд лет трудно рождался республиканский парламентский строй, в Великобритании политический процесс протекал в конституционных рамках традиционного парламентаризма. Страна-победительница имела свои проблемы. Потери от войны были значительны. Из кредитора она стала должником США и своих доминионов. Экономический кризис 1920—1921 гг. привел к сокращению производства, экспорта и импорта, росту безработицы. Ширилось забастовочное движение. Мощно выступали шахтеры, транспортники. Рабочие добивались повышения заработной платы, сокращения рабочего дня. Участие Великобритании в антисоветской интервенции вызвало в стране широкие протесты и организованное движение «Руки прочь от России!», в котором большую роль играли лейбористы. Левые организации в 1920 г. создали коммунистическую партию Великобритании. Однако в Великобритании не было бунтов, путчей и восстаний, в этой стране перемены происходили эволюционно, постепенно, в цивилизованных формах. Это внешне, казалось бы, спокойное развитие в первые послевоенные годы было насыщено событиями, которые свидетельствовали о начале качественно новых тенденций в политической жизни страны.

В Англии многие десятилетия консерваторы и либералы в результате парламентских выборов сменяли друг друга у руля государственного управления. Эта система политического маятника сохраняла стабильность в обществе.

В годы первой мировой войны было сформировано коалиционное правительство. В него входили консерваторы, либералы и лейбористы. Такая коалиция основных политических партий имела целью сохранить «гражданский мир» во время войны. С окончанием войны коалиция распалась.

В результате перемен в политической и экономической ситуации в стране, в настроениях широких масс трудящихся старая традиционная двухпартийная система пережила в 1918— 1924 гг. серьезный кризис. Его причинами были, во-первых, быстрый рост влияния лейбористской партии, которая опиралась на тредъюнионы (массовые профессиональные союзы рабочих), насчитывавшие миллионы членов, во-вторых, упадок традиционной либеральной партии, что выразилось в расколе ее рядов на две группировки (либералы Д. Ллойд Джорджа и либералы Г. Асквита) и резком падении числа ее избирателей.

Изменения в лейбористской партии превратили ее в важную парламентскую силу. В 1918 г. партия ввела, кроме коллективного членства (в нее входили различные социалистические ассоциации и группы, профсоюзы), индивидуальное членство, что позволило ей создать постоянный актив на местах, установить прямой контакт с избирателями. Второе изменение — радикализация программных принципов партии. До 1918 г. лейбористы не имели четкой программы. Теперь уставе партии содержался важный 4-й пункт, в котором было сказано, что партия выступает за общественную собственность. Это воспринималось как социалистический принцип и снискало ей особые симпатии широких масс рабочих.

Новая расстановка политических сил в Англии выразилась в результатах выборов в 1918 и 1923 гг. Лейбористы в 1918 г. послали в парламент 60 своих представителей и впервые вышли на второе место, оттеснив либералов на третье. На парламентских выборах 1923 г. также впервые в британской истории ни одна из трех партий не смогла одержать убедительную победу. Консерваторы получили 5,3 млн. голосов, лейбористы — 4,3 млн. (почти в 11 раз больше, чем в 19 К) г.) и либералы 4,2 млн. голосов. В итоге в палате общин консерваторы имели 258 мест, лейбористы — 191, либералы — 158. Таким образом, в начале 20-х гг. лейбористы закрепились в качестве второй партии в политической системе Великобритании. Это означало, что рано или поздно лейбористы смогут сформировать правительство. И это произошло раньше, чем они ожидали.

В январе 1924 г., не имея большинства в палате общин, премьер-министр консерватор С. Болдуин, получив вотум недоверие (т. е. голосование против политики правительства), заявил об отставке кабинета. Консерваторы решили поручить, формирование правительства лейбористской партии. 23 января 1924 г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал первое в истории Великобритании лейбористское правительство. Не имея большинства в палате общин, оно просуществовало недолго, меньше года, но успело провести ряд мер по улучшению положения безработных и пенсионеров. Новые, досрочные выборы дали победу консерваторам. В октябре 1924 г. консерватор С. Болдуин вновь возглавил правительство.

Если в Великобритании правящие круги действовали в парламентских, цивилизованных формах, то в колониях они жестоко подавляли вооруженной силой национально-освободительное движение. В Индии, в Амритсаре, в апреле 1919 г. английские войска расстреляли мирный митинг. В 1919—'1922 гг. в Египте проводились карательные операции против антианглийских восстаний. Однако в 1922 г. Англии пришлось отказаться от протектората над Египтом и признать его независимость. Англия пошла на уступки, отказавшись от контроля над внутренней и внешней политикой Афганистана и Ирана. Наконец, успехом завершилась вековая борьба ирландцев за свободу. Великобритания в декабре 1921 г. признала «Ирландское свободное государство» с правами доминиона. Однако 6 северных графств (Ольстер) были сохранены в составе Великобритании.

В 20-е гг. британская экономика восстанавливалась замедленным темпом- Сказывалась неравномерность ее структурной перестройки. Передовые отрасли — автомобильная, электротехническая и химическая — развивались довольно ускоренно. Однако традиционные отрасли — судостроение, угольная промышленность находились в застойном состоянии. Британский капитал предпочитал внешнюю экспансию. Шахтовладельцы были перед выбором: модернизировать угледобычу, вкладывая капитал в новую технику и тем самым повышая конкурентоспособность угля на внешнем рынке, или идти по пути снижения оплаты труда шахтеров. Избран был второй путь как более «дешевый», но он вызвал крупнейший в истории британского рабочего движения социальный конфликт — всеобщую забастовку рабочего класса страны в 1926 г. Эта стачка имела самые серьезные последствия для шахтеров и всего организованного в профсоюзы британского рабочего движения. Стачка окончилась поражением. Руководство Британского конгресса тредъюнионов под давлением правительства пошло на прекращение всеобщей забастовки. Шахтеры и транспортники пытались сами продолжить борьбу, но вынуждены были согласиться с требованиями предпринимателей. Консервативное правительство издало в 1927 г. антипрофсоюзный закон, запрещающий всеобщие стачки, стачки солидарности, ограничивающий пикетирование и накладывающий другие ограничения на профсоюзы. Этот крупнейший в истории Англии конфликт оказал немалое влияние на исход очередных парламентских выборов 1929 г. Лейбористская партия впервые получила больше мест в палате общин, чем консервативная партия, и сформировала второе лейбористское правительство.