Глава 3. Пути решения основных проблем.

В настоящее время технологический рынок России по преимуществу носит энерго-сырьевой характер. Отчасти это объясняется снижением доли расходов на НИОКР, которые в настоящее время соответствуют уровню 1946-1950 гг., при которых абсолютная величина общих расходов на НИОКР близка к уровню начала 60-х годов. Кроме того наблюдается низкая востребованность российских научно-технических достижений, поскольку менее 5% зарегистрированных изобретений и полезных моделей стали объектами коммерческих сделок в 1992-2001 гг.

Совершенно очевидно, что назрела необходимость стимулировать развитие высокотехнологичных производств, основанных на отечественных научно-технических разработках, которые способны обеспечить конкурентные преимущества российским компаниям на ближайшую и долгосрочную перспективу.

При этом, однако, необходимо помнить, что успешное развитие инновационной сферы, а также вхождение России на мировой рынок технологий невозможно без международного взаимодействия, сотрудничества России с другими странами. Интенсификация инновационной деятельности в России также невозможна без обеспечения ее соответствующими инвестициями. Поэтому особое внимание необходимо уделять привлечению прямых иностранных инвестиций, зарубежного венчурного и банковского капитала, работе российских высокотехнологичных компаний на международном фондовом рынке, разработке схем их выхода на мировой рынок, использованию мировой практики предпринимательства и партнерства государства и частного сектора.

Для обеспечения технологической безопасности страны основное внимание должно уделяться вопросам защиты интеллектуальной собственности от утечки и неравномерного использования за рубежом, в том числе в судебном порядке, правовой и финансовой регламентации НИОКР, выполняемых по заказам иностранных организаций и фирм, в том числе в области технологий и техники военного назначения.

России необходимо выработать долгосрочную стратегию развития науки и инноваций, способную вывести национальную экономику на путь устойчивого прогресса, опирающегося на достижения НТП, на процессы международной научно-технологической корпорации и интеграции (3, с.17-18).

Отсутствие при переходе к рыночным отношениям научно-обоснованной государственной концепции и политики участия России в международном технологическом обмене, отсутствие научных принципов и методов их осуществления, значительное сокращение финансирования НИОКР, развал промышленного и сельскохозяйственного производства, сдерживают НТП и социально-экономическое развитие России. Отъезд за границу научных работников и специалистов, некомпетентность многих организаций и предприятий, осуществляющих экспорт-импорт технологий, и неконтролируемый вывоз отечественных научно-технических достижений за границу подрывают государственную и экономическую безопасность и наносят колоссальный экономический ущерб России.

Россия к середине 90-х годов практически прекратила участие в международном технологическом обмене по лицензионным договорам. Хотя в 2001 г. участие России в международном обмене технологиями, содержащими изобретения и ноу-хау по лицензионным договорам, начало оживляться, оно продолжает быть ничтожным по сравнению с развитыми и даже с некоторыми развивающимися странами. Так, поступления от продажи лицензий Россией составили лишь 0,16% от поступлений США, 8,72% от Южной Кореи, 13,54% от Италии, 72,29% от Индии.

Доля России в мировых поступлениях за проданные лицензии составила всего 0,08% (см. Приложение №2 и №3), то есть меньше всех указанных стран мира (1, с. 6-7).

Россия не в меньшей, а даже в большей степени, чем другие страны, нуждается в иностранных инвестициях, которые должны обеспечивать воспроизводство и развитие НИОКР, промышленного и сельскохозяйственного производства на уровне последних достижений мировой науки и техники. Значительная доля иностранных инвестиций должна направляться на закупку зарубежной технологии и (или) получение прав на ее использование, на тех направлениях НТП, на которых наметилось или сложилось отставание от зарубежных достижений. Должен строго соблюдаться принцип – нет инвестиций без передачи новейшей технологии или последней без сопутствующих инвестиций.

Расширять участие РФ в международном технологическом обмене возможно только взаимообменом технологиями, превосходящими последние достижения мировой науки и техники, содержащими изобретения и ноу-хау (1, с. 29-30).

Значение государственной концепции участия России в международном технологическом обмене.

Фактически сложившееся положение с участием Российской Федерации в международном технологическом обмене: снижение его уровня до ничтожного процента по отношению не только к промышленно развитым, но и развивающимся странам; неконтролируемая передача в больших масштабах отечественной технологии за границу по отношению к регистрируемой; стихийный характер участия России в международном обмене технологией на уровне изобретений и ноу-хау создали угрозу экономической безопасности России.

В этих условиях разработка государственной концепции участия России в международном технологическом обмене приобретает исключительное значение для развития и совершенствования НИОКР, промышленного и сельскохозяйственного производства и на их базе обеспечения ускорения научно-технического прогресса и социально-экономического развития страны.

При разработке государственной концепции интеграции России в международный технологический обмен и на ее базе государственной политики в области внешней торговли технологией необходимо учитывать научно-обоснованный принципы их проведения, например:

1. Выбор технологии для совершенствования НИОКР и воспроизводства техники, технологии и материалов должен определяться не национальной принадлежностью технологии, а ее уровнем по отношению к последним достижениям мировой науки и техники, содержащим изобретения и ноу-хау. Продаваема отечественная и закупаемая зарубежная технология должна обеспечивать и экономическую безопасность РФ под строгим и надежным государственным контролем.

2. Отечественная технология, превосходящая последние достижения мировой науки и техники, содержащая изобретения и ноу-хау, должна продаваться за границу иностранным ТНК (фирмам), когда в процессе ее создания своевременно обеспечена ее защита патентной монополией на изобретения и (или) монополией секретности на ноу-хау. При этом необходимо учитывать следующие достижения:

• Потребность в объектах техники и материалов, созданных на базе отечественной технологии, не может быть удовлетворена в странах мира путем их экспорта;

• Разработанная в России технология продается в обмен на зарубежную технологию, отвечающую мировым достижениям, по которой наметилось или сложилось отставание и в которой нуждаются отечественные организации и предприятия для совершенствования НИОКР и производства;

• Передача технологии целесообразна для привлечения иностранных инвестиций и организации производства на их базе, участия в зарубежных ТНК, слияния с ними и (или) создания отечественных ТНК с иностранным участием на базе продаваемой технологии.

3. При закупке современной зарубежной технологии, содержащей изобретения и ноу-хау и защищенной патентной монополией на изобретения и монополией секретности на ноу-хау, на тех направлениях НТП, на которых наметилось или сложилось отставание от мировых достижений науки и техники, необходимо определять технико-экономическую целесообразность и эффективность ее приобретения для лицензиата и экономики РФ, обеспечивая:

   • ее освоение в возможно короткий срок;

   • экономию на НИОКР, проведение их от уровня закупленной технологии и создание последующих поколений по уровню, превосходящему последние достижения мировой науки и техники. Отказ в проведении НИОКР от уровня лицензии может допускаться только на основании научно-обоснованных заключений и технико-экономических расчетов, одобренных государством;

   • замену импорта объектов техники, технологии и материалов производством их по лицензии и расширения экспорта лицензионной продукции на рынках, предоставленных лицензиату;

   • получение дополнительного источника валютных средств и окупаемость затрат на закупку и освоение лицензий за счет экспорта лицензионной продукции (1, с.58-60).