41. Делегування повноважень. Децентралізація-централізація

Делегування означає передачу завдань та повноважень особам, які приймають на себе відповідальність за їх виконання. Зрозуміло, що делегування уявляє собою засіб, за допомогою якого керівництво розподіляє серед робітників завдання, які повинні бути виконані для досягнення цілей всієї організації.

При передачі завдань для їх виконання повинна бути встановлена відповідальність, яка являє собою обов’язок виконувати завдання та відповідати за їх задовільне вирішення.

Відповідальність означає, що робітник відповідає за результати виконання завдань перед тим, хто передає йому повноваження.

Повноваження являють собою обмежене право використовувати ресурси організації та направляти зусилля її службовців на виконання завдань. Повноваження делегують посадовцю а не індивіду, який займає її в даний час.

Якщо повноваження є обмежене право використовувати ресурси та керувати людьми, то в організаціях ці обмеження визначаються процедурами, правилами та посадовими інструкціями, які оформляються у письмовому вигляді, чи передаються підлеглому усно. Особи, які виходять за ці межі, перевищують свої повноваження. В загальному випадку межі повноважень розширюються в напрямку більш високих рівней управління організацією. Повноваження високого керівництва також обмежені.

Розглядаючи головні поняття взаємодії між людьми в організації, необхідно підкреслити, що існують деякі перешкоди до ефективного делегування – певні причини, відповідно з ними керівники можуть з неохотою делегувати повноваження, а підлеглі ухилятися від відповідальності.

Лінійні та апаратні (штабні) повноваження

Рівні можливих повноважень в організації проявляються у вигляді двох узагальнених типів:

1 Лінійні повноваження; 2 Апаратні (штабні-функціональні) повноваження;

Лінійні повноваження – повноваження, які передаються безпосередньо від начальника до підлеглого і далі до інших підлеглих. Лінійні повноваження якраз і надають керівнику значну владу для спрямування своїх підлеглих до досягнення встановлених цілей.

Керівник, наділений лінійними повноваженнями, має також право приймати певні рішення та діяти в певних питаннях самостійно без погодження з іншими керівниками в межах, які встановлені організацією, законом чи звичаями. Делегування повноважень створює ієрархію рівнів управління в організації.

Апаратні (функціональні) повноваження – це є право консультувати, рекомендувати та допомагати тим, хто вже наділений лінійними повноваженнями (владою), або іншому персоналу організації.

Апаратні повноваження можуть бути поділені на такі види:

а) рекомендаційні; б) обов’язкового погодження; в) паралельні; г) функціональні.

Централізація та децентралізація в побудовах організацій

Централізація та децентралізація використовуються з метою загальної оцінки обсягів повноважень, які делегуються різним елементам організаційної структури.

Централізовані організації – організації, в яких керівництво вищого рівня управління залишає за собою більшу частину повноважень, необхідних для прийняття важливих рішень.

Децентралізовані організації – організації в яких повноваження розподіляються до самих нижчих управлінських структур.

Оцінку ступеня централізації (децентралізації) можливо здійснювати шляхом визначення наступних характеристик:

1 Кількість рішень, приймаємих на нижчих рівнях управління: чим більша ця кількість, тим більший рівень децентралізації.

2 Важливість рішень, приймаємих на нижчих рівнях управління. В децентралізованих організаціях керівники середнього чи нижнього рівня можуть приймати рішення, пов’язаних з залученням значних матеріальних та трудових ресурсів.

3 Наслідки рішень прийнятих на нижчих рівнях управління

4 Організація контролю за роботою підлеглих. В децентралізованій організації керівництво вищого рівня перевіряє рішення підлеглих керівників, виходячи з того, що ці рішення правильні. І навпаки.

А. Переваги централізації

1 Централізація покращує контроль та координацію спеціалізованих, незалежних функцій, зменшує кількість та масштаби помилкових рішень, прийнятих некомпетентними керівниками. 2 Централізоване управління дозволяє використовувати ситуації, при яких окремі відділи зростають та розвиваються за рахунок інших. 3 Централізоване управління дозволяє більш економно та легко використовувати досвід та знання персоналу центрального адміністративного органу.

Б. Переваги децентралізації

1 Децентралізація стимулює ініціативу та дозволяє підлеглим більш чітко працювати. 2 Децентралізація допомагає підготовити молодого керівника до більш високих посад за рахунок того, що з самого початку кар’єри організація дає йому можливість приймати важливі рішення. Децентралізація сприяє тому, що честолюбивий та наполегливий молодий керівник залишається у фірмі та зростає разом з нею. 3 Децентралізація дає можливість більш продуктивно працювати та переробляти великий масив інформації.

При великій ступені децентралізації керівництво залишає за собою право виносити рішення по таких питаннях:

1 Визначення загальних цілей та завдань організації;

2 Розроблення кардинальних питань стратегічного планування;

3 Розроблення колективних договорів з профсоюзами;

4 Розроблення фінансової та бухгалтерської системи звітності організації.