28)Основные принципы организации и деятельности гос органов:

разделение властей; демократический централизм;законность;

принятие управленческих решений и обеспечение их исполнения;

отчетность перед гражданами, гласность управленческой деятельности;

невмешательство государственных органов в деятельность общественных организаций. Статья 6 Конституции Республики Беларусь гласит: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».

Демократический централизм проявляется в единстве системы государственных органов, обязательности решений вышестоящих властных институтов для нижестоящих, в единстве правовой основы их построения и функционирования.

Демократизм проявляется в деятельности тех государственных органов, которые избираются гражданами и подотчетны избирателям.

Принцип демократического централизма предполагает последовательное осуществление политического курса государства, согласованность в действиях властных структур, гармонизацию общегосударственных, групповых и местных интересов, развитие творческой активности граждан, ответственность каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело. Демократия без централизма в управлении обществом чревата стихийности и хаосом в социальном развитии. В систему органов государственной власти нашей страны входят:

Президент Республики Беларусь — глава государства (президентская власть);

парламент — Национальное Собрание Республики Беларусь (законодат власть);

правительство — Совет Министров Республики Беларусь (исполнительная власть Конституционный Суд Республики Беларусь, общие и хозяйственные суды (судебная власть);

органы прокуратуры, Комитет государственного контроля (контрольно-надзорные органы); органы местного управления и самоуправления.

Эти институты олицетворяют единую государственную власть Республики Беларусь. В законах страны закреплен их статус, определены функции и полномочия в управлении обществом.

29) Термин «Президент» по отношению к главе государства начал употребляться только после принятия Конституции США 1787 г. и введения института президентства. Статья 79 Конституции Республики Беларусь гласит: «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешний политики, представляет Республики Беларусь в отношениях с другими государствами и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом». Президентом может быть гражданин Республики Беларусь по рождению не моложе 35 лет, проживающий на территории Республики Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Порядок избирания и компетенция Президента Республики Беларусь, порядок его освобождения и смещения закреплены в главе 3 раздела IV Конституции Республики Беларусь Полномочия Президента:

назначает республиканский референдум, выборы в Палату представителей Республики Беларусь, Совет Республики и местные представительные органы;

с согласия Палаты Представителей Республики Беларусь назначает на должность премьер-министра;

назначает шесть судей Конституционного Суда и с согласия Совета Республики Председателя Конституционного Суда;

ежегодно обращается с посланиями к парламенту и белорусскому народу по положению в государстве, основным направлениям внутренней и внешней политики;

возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь;

является главнокомандующим Вооруженных Сил Республики Беларусь;

в случае стихийного бедствия или военной угрозы вводит чрезвычайное положение и объявляет мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения Совета Республики.

В области законодательства Президент Республики Беларусь в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории нашей страны, избирательные декреты, имеющие силу закона.

30) Законодательная власть — система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства. Порядок формирования парламента зависит от его структуры:Однопалатный парламент формируется всеобщим избирательным правом граждан, мажоритарная система по округам. Двухпалатный парламент, где нижняя палата избирается гражданами прямыми всеобщими выборами при тайном голосовании, верхняя палата формируется по территориальному принципу. Классификация парламента:

-парламентская республика, где правительство ответственно за работу перед парламентом: (Германия, Италия, Австрия);

-страны с президентской формой правления, где присутствует принцип разделения властей: (Российская Федерация, Республика Беларусь);

-парламент — совещательный орган: (Кувейт, Катр, Арабские Эмираты).

Статья 90 Конституции Республики Беларусь гласит:«Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь». Парламент состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики, которые избираются на четыре года. Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей по одномандатным округам осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по восемь членов Совета Республики, восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Основные полномочия: -рассмотрение по предложению Президента Республики Беларусь или по инициативе 150 000 граждан изменения и дополнения в Конституцию Р Б;

-рассмотрение проектов законов об основных направлениях внутренней и внешней политики, военной доктрины, об утверждении республиканского бюджета, установлении республиканских налогов и сборов;

-назначение выборов Президента Республики Беларусь;

-дает согласие Президенту Республики Беларусь на назначение премьер-министра.

Парламент выполняет следующие функции:

законодательную. Основная задача — принятие законов;

представительную. В Парламенте Р Б работают депутаты, избираемые народом, которые получили право принимать законы и представлять интересы граждан;

контроль. Парламент контролирует деятельность исполнительной власти, что служит интересам государства и общества, содействует эффективности исполнения законов.

31)Исполнительная власть — это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство Республики Беларусь — Совет министров Республики Беларусь. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Состав правительства: премьер-министр и его заместители, министры; председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Республики Беларусь.

Основные функции правительства:

-руководить системой подотчетных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

-разрабатывать основные направления внутренней и внешней политики и принимать меры по их реализации;

-разрабатывать и представлять Президенту Республики Беларусь для внесения в парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

-обеспечивать проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения;

-принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-выступать от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организовывать управление государственной собственностью;

-обеспечивать выполнение законов, Конституции Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие общую силу на всей территории Республики Беларусь.

32) Судебная власть — система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативно-правовых актов. Судебная власть Республики Беларусь принадлежит судамСуд — орган, который применяет государственные санкции. Функции суда:

-наказание за уголовное, административное правонарушение;

-рассмотрение споров и конфликтов между личностью и государством;

разрешение споров между государственными структурами и негос. структурами.

Структура судебных органов:

-Конституционный Суд Республики Беларусь — следит за соблюдение норм Конституции в стране;

-общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные -хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды); -хозяйственный суд города Минска.

Образование чрезвычайных судов в Республики Беларусь запрещается.

Задачи судебных органов:

-защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства;

-правовое, гражданское воспитание граждан.

Основные принципы правосудия:

-независимость судей и их подчинение только закону;

-коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе; -гласность судебного разбирательства;

-обеспечение обвиняемому права на защиту; -обязательность судебных актов для всех организаций и граждан; -неприкосновенность судей.

33) Контрольно надзорные органы.К ним относятся органы прокуратуры и Комитет государственного контроля. Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов, нормативных актов Правительства Республики Беларусь осуществляет Генеральная прокуратура Республики Беларусь, областные, городские, районные и специализированные (транспортная, военная) прокуратуры. Государственный контроль исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, исполнения актов Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов осуществляет Комитет государственного контроля, который образуется Президентом Республики Беларусь.

34) Местное (территориальное) управление — управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами.

Местное управление — форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов населения, проживающих на соответствующей территории. Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы и местные администрации. Органы территориального общественного самоуправления избираются гражданами сроком на четыре года. Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах — секретарь), члены исполнительного комитета.

Председатели облисполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областными Советами депутатов. Заместители председателя, управляющий делами и члены областного и Минского городского исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателя исполкома.

Председатель райисполкома и горисполкома назначается председателем облисполкома и утверждается районным (городским) Советом депутатов.

Акты органов местного управления: решения, распоряжения, приказы.

Органы территориального общественного самоуправления избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения. Такими органами являются: Советы депутатов, собрания (сходы) по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как и управления) определяются законодательством. Местное самоуправление в Республике Беларусь является существенным элементом конституционного строя и одного из форм осуществления власти народа через выборы.

35)Под общественным объединением понимают добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединяющихся на основе общих интересов для достижения социально значимых целей и имеющие относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Общественные организации и движения появляются как реакция на возникновение социально-значимых проблем в экономической, экологической, политической сфере, отражающие изменения в мировоззрении людей. Политические организации претендуют на власть, активно и целенаправленно участвуют в политической жизни. Они имеют политическую программу, стройную организационную структуру и профессиональный кадровый аппарат. Периодически проводят политические акции, поддерживают конкретных политиков в правительственных и других структурах, предлагают свои кандидатуры на государственные должности, оказывают влияние на выработку и принятие политических решений.

Неполитические организации не ставят целей завоевания государственной власти. Они в основном выражают и превращают требования граждан в альтернативы государственной социальной политики Формы общественных объединений:

политические партии; профсоюзы; общественно-политические движения;

спортивные общества; женские, молодежные, студенческие организации;

творческие союзы; ассоциации предпринимателей; союзы фермеров;

научные общества; религиозные объединения.

По масштабам деятельности выделяют:

Международные движения;Республиканские движения;Местные движения; Религиозные движения; Особым типом общественных объединений являются группы давления— относительно немногочисленные общественные объединения, добивающиеся удовлетворения своих интересов посредством давления на институты государственной власти. Эти группы располагают ресурсами и связями с политиками, заключают сделки с бюрократией, оказывают давление на центры власти с целью принятия выгодных решений. Группы давления оказывают негативные последствия для общества и государства:

препятствуют удовлетворению общественно-целостных интересов;

порождают коррумпированность государственных чиновников;

содействуют укоренению теневых криминальных форм правления;

дестабилизируют государственную политику, блокируют нужные обществу решения.

36) Политическая партия — основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющих интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящихся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Структура политической партии в зависимости от типа имеет ряд элементов:

избиратели, голосующие за партию; сторонники, симпатизирующие партии;

члены партии; партийный актив; партийный аппарат; руководство партии: партийные лидеры и парламентская фракция.

Функции политической партии:

-коммуникативная — обеспечивает взаимосвязь общества с властью;

-разработка программ, политических доктрин, которые становятся не только основой деятельности партии, но в случае прихода ее к власти превращает ее в правящую, определяет принципиальное содержание и основные направления деятельности органов государства; -формирование политической элиты, кадрового состава государственного управления из числа лидеров; -участие в выборах и деятельности органов государственной власти; политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

Классификация типов политических партий, М. Дюверже:

кадровые — большинство европейских партий. Их структура, организация внутренней жизни и деятельности нацелена на победу на выборах в органы государственной власти.массовые, имеющие первичные территориально-производственные организации, профессиональный аппарат управления, стремящиеся увеличить численный состав. (в КПСС 20млн человек). Правящей партией является партия власти, победившая на выборах и сформировавшая Правительство. Оппозиционная партия выражает интересы, ценности, которые не совпадают с целями правящего режима. Революционные партии нацелены на радикальное преобразование в обществе. Реформаторские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Либеральные партии считают приоритетом своей деятельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности, равенства граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством, народовластие, плюрализм, конституционализм, разделение властей.

Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни. Партийная система — совокупность партий, действующих в политической системе отношений между партиями, партиями и государством, партиями и обществом. Типы партийных систем — определенная конфигурация, совокупность партий и их взаимосвязь в процессе конкуренции, борьбы за власть и ее осуществление. Выделяют следующие типы партийных систем:

монопартийные — монополией на власть обладает одна партия, которая сливается с государственным аппаратом (КПСС);

двухпартийные — складывается в обществе, где существует несколько партий, но две из них наиболее влиятельны и при этом каждая из них в состоянии сформировать правительство (США, Великобритания);

многопартийные — характеризуются тем, что в них несколько партий располагают приблизительно равными шансами в борьбе за власть.

37) В 1991 г. Республике Беларусь приобрела государственный суверенитет и независимость. В октябре 1994 г. начал действовать Закон «Об общественных объединениях и политических партиях в Республики Беларусь». В 1999 г. был принят Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению действий политических партий, профессиональных союзов, иных общественных организаций».

Перерегистрацию прошли 1 января 2000 г. 1 326 общественных объединений, в том числе 18 политических партий, 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских общественных объединений.

В докладе Президента Республики Беларусь 28 марта 2003 г. «Сильная процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент» ведущая роль принадлежит профсоюзам Беларуси куда входит около 4 млн человек, БРСМ насчитывает около 350 тыс. человек, Советом депутатов различных уровней в составе 22 500 человек, которые составляют основные институты гражданского общества в Республике Беларусь.

В настоящее время в Республике Беларусь действует 16 политических партий. Политическое влияние партий и общественных объединений в нашей минимально, что свидетельствует о недостаточном уровне развития гражданского общества. Абсолютное большинство граждан Республике Беларусь РБ не симпатизируют ни одной политической партии.

38)Политический процесс — политическая жизнь общества в его динамике взаимодействия субъектов политики, обеспечения достижения общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.

Структура политического процесса:

субъекты политики (личности, группы личностей, социальные институты);

объекты политики (государство, институты государственной власти, политические партии, общественные организации);

политические интересы; политические отношения; средства и метода политической деятельности; политическая власть.

Содержание политического процесса:

-изучение общественных проблем и определение политических приоритетов;

-выявление, согласование и представление властными институтами интересов социальных групп; -принятие политических решений, организация и контроль их исполнения; -урегулирование политических конфликтов; -совершенствование избирательной системы и проведение выборов; -создание или реорганизация органов государственного управления, корректировка их полномочий; -политический маркетинг; -проведение мероприятий с целью создания благоприятного имиджа политических институтов, лидеров, идей и концепций; -оценка субъектами политики эффективности своих действий.

Режимы политического процесса:

Режим функционирования политической системы воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Используются преимущественно традиционные консервативные механизмы господства, связанные с преемственностью в развитии политической системы.

Режим развития различается устойчивостью качественных изменений в политической сфере общества Используются средства и методы политического управления, отвечающие запросам времени и общества, демократическим нормам и принципам. Этот режим характерен для политического развития РБ.

Режим упадка характеризуется застоем в политической жизни, нестабильностью общества, недовольствием граждан, неспособностью государственных органов к преодолению социальных противоречий. Это выражается в конфликтах, столкновениях, массовых демонстрациях, что в результате приводит к революции или недовольствию масс.

39) Эволюционный процесс — политическая трансформация, характеризующаяся постепенностью, непрерывностью и продуктивностью нововведений. Граждане удовлетворены происходящими переменами, доверяют властным структурам.

Признаки революционного процесса: радикальные коренные изменения в обществе отличаются решительностью действий политических субъектов; используются преимущественно насильственные средства и методы.

Признаки открытого политического процесса: 1) политический курс государства, его проблемы и приоритеты заинтересованно и свободно обсуждаются общностью; 2) властные структуры учитывают общественное мнение в своей деятельности; 3) используются открытые формы — референдумы и выборы.

Признаки скрытого процесса: субъекты политики скрывают от общества объективную информацию и о своих истинных целях, процессах в стране и мире, а также о своих негативных действиях в политической, социальной, экономической деятельности. Признаки стабильного процесса: преобразования в обществе осуществляются последовательно, комплексно и эффективно; политические отношения отличаются устойчивостью и цивилизованностью, граждане доверяют институтам власти; преобладают позитивные тенденции в социально-экономическом развитии; обеспечиваются права и свободы граждан.

Признаки нестабильного политического процесса: неустойчивость политической ситуации в обществе, массовое недовольствие граждан уровнем и качеством жизни, характером реформ и политического режима.

Для Республики Беларусь характерен стабильный эволюционный открытый политический процесс.

40) Участники политического процесса реализуют свои цели и задачи, применяя разнообразные методы, приемы, процедуры, знания и умения, т. е. политические технологии. Процесс формирования и использования политических технологий условно можно выразить следующим образом:Сбор информации → диагностика ситуации → оценка проблем → прогнозно-проектные операции → выработка целей → определение последовательности действий → обоснование рекомендаций → практическое применение технологий.

Процесс формирования технологий включает:

-анализ политической ситуации в обществе;

-обоснование стратегии и тактики методов действий в конкретной ситуации;

-политическое прогнозирование;

-разработка технологий подготовки, принятия и реализации политических решений;

-консультирование субъектов политических действий.

Политическое решение есть сознательный выбор стратегии и тактики политического поведения достижения цели в сфере государственной власти.

Правильный выбор стратегии и тактики предполагает:

-анализ ситуации в обществе;

-разработку стратегии и тактики действий, соответствующих политической ситуации в стране и общественным запросам;

-сравнение альтернативных вариантов политического поведения и экспертную оценку его последствий;

-принятие научно-обоснованных политических решений и определение механизмов их реализации;

-применение демократических, нравственных средств и методов достижения политической цели.

41)Политическое действие — сознательное и добровольное вмешательство личности или группы в отношения власти данной политической системы с целью реализации и защиты своих интересов и ценностей. Политические действия могут быть:-организованные — основываются на сознании целей, наличии четкого плана действий, разработки стратегий и тактики достижения целей:

-рациональные — в их основе находится соотношение целей и средств, необходимых для достижения результата. В зависимости от характера целей выделяют: целерациональные и ценностнорациональные действия;

-иррациональные; -стихийные — основываются на эмоциях, традиционно сложившихся моделей поведений. Виды политических действий: Революция представляет собой свержение господствующих групп преобразования общества в целом. . В результате революции происходит качественное преобразование обществ. Целью контрреволюции является свержение новой элиты и восстановление прежних порядков. В случае успеха контрреволюции начинается этап открытой реставрации власти, прежних господствующих групп. Реформы, которые ведут к общественным переменам, не подрывая основ существующего строя и власти правящего класса; Политические перевороты: государственный переворот, путч, дворцовый переворот, военный заговор. Они ведут к переменам в сфере власти в первую очередь путем использования физического насилия.

Особыми видами политических действий являются выборы и проведение избирательных компаний, референдумы, официальные визиты государственных и партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры. Политический протест — вид негативной реакции индивида или группы на сложившуюся в обществе политическую реакцию или конкретное действие отдельных органов государства. Абсентеизм — отказ граждан от участия в выборах.

42) Выборы — способ формирования высших и местных органов государственной власти. Выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных законодательных органов власти. Функции выборов:

-легитимация и совершенствование политической системы общества;

-способ смены политических элит волеизъявлением граждан;

-форма коммуникации граждан с властью, общественный контроль за деятельностью политических институтов;

-формирование представительных законодательных органов;

-средство политической социализации личности и рекрутирования элиты.

Существуют общепринятые демократические принципы выборов:

-свободное волеизъявление избирателей; всеобщее избирательное право;

равенство голосов избирателей; прямое избирательное право;

тайное голосование; открытость и гласность.

Избирательное система — совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Типы избирательных систем:

пропорциональная; мажоритарная; пропорционально-мажоритарная.

Пропорциональная избирательная система — регулированный правовыми нормами порядок выбора органов государства, предусматривающий пропорциональное распределение депутатских мандатов между политическими партиями в соответствии с числом поданных за них голосов.

Мажоритарная избирательная система — такой правовой порядок, при котором победителем на выборах считается кандидат, получивший установленное (абсолютное или относительное) число голосов в избирательном округе.

Смешанная избирательная система — сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной системы с целью уменьшения их недостатков.

43) Подготовка к выборам и их проведение включает ряд обязательных процедур:

-назначение выборов; -регистрация избирателей; организация избирательных округов; выдвижение и регистрация кандидатов; агитация и пропаганда в пользу кандидатов на государственной должности; проведение выборов; распределение депутатских мандатов. Избирательная кампания — комплекс организационных информационно-технологических и агитационно-пропагандистских мероприятий.

Основные этапы избирательной кампании:

подготовительный — включает создание избирательных округов, участков, избирательных комиссий; выдвижение кандидатов и их регистрация;

соперничество претендентов, агитационно-пропагандистская кампания;

голосование и подведение его итогов.

Избирательная технология — совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать их голоса за определенного кандидата или политическую партию. Избирательная технология включает в себя:

-анализ политической ситуации в обществе, настроение, интересы, ожидания избирателей, определение социальных проблем;

-разработку стратегии (что делать?), тактики (как делать?) и плана избирательной кампании;

-изучение информации о кандидатах в депутаты, политических субъектах их поддерживающих, предпочтения избирателей;

-определение содержания, методики, процедур, приемов, технических возможностей, пропаганды и агитации.

-организацию публичных выступлений кандидатов, информирование населения о кандидатах и их программах.

44)Статья 3 Конституции РБ гласит: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в РБ является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через представительные органы в пределах, определенных Конституцией». В статье 38 излагает следующее: «Граждане РБ имеют право свободно избирать и быть избранным в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании». Правовой основой выборов является Конституция РБ (раздел III «Избирательная система. Референдум») и Избирательный кодекс, в котором подробно изложены принципы свободных демократических выборов.

Выборы депутатов являются всеобщими, право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет.

Выборы являются свободными, избиратель лично решает участвовать ему в выборах и за кого голосовать.

Выборы являются равными, избиратели имеют равное количество голосов.

Выборы являются прямыми, депутаты избираются гражданами непосредственно.

Голосование на выборах является тайным, контроль за волеизъявлением граждан в ходе голосования запрещается. Референдум — голосование граждан, обладающих избирательным правом по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

В Республике Беларусь проведено четыре референдума:

17 марта 1991 — по вопросу о сохранении СССР;

14 мая 1995 — по вопросам, предложенным Президентом РБ о статусе русского языка, о новом государственном гербе и флаге, об экономической интеграции с Россией;

14 ноября 1996 — об изменениях и дополнениях в Конституцию Республики Беларусь;

17 октября 2004 — об изменении статьи 81 Конституции Республики Беларусь (снят срок ограничения).

45)Политическая элита- немногочисленная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе.Правящая элита имеет сложную структуру: политическую элиту-вершину властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства правящих политических партий, члены парламента. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что её решение распространяется на всех граждан, может принимать форму законов обязательных для исполнения на территории государства;

деловую (экономическую) элиту, которая обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя политические партии, избирательные компании, лоббируя соответствующие законы. В её состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры;

административную (бюрократическую) элиту. Высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить за реализацией управленческих решений, не вмешиваться в политическую борьбу. военную элиту, состоящую из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями. идеологическую элиту — ведущих деятелей науки, культуры.

В структуре политической элиты индийский политолог Шаран выделил три группы:

Высшая элита насчитывает около 100—200 человек, которые непосредственно участвуют в принятии политических решений и занимают стратегические посты в парламенте, правительстве, ведущих политических партиях; К средней элите относятся около 5% взрослого населения, одновременно обладающего тремя признаками: высоким уровнем образования, профессионального статуса и дохода.

К административной элите относят верхний слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления.

Функции политической элиты:

-определение стратегических целей развития общества

-выработка и реализация государственной политики, защита общественных интересов;

-координация действий всех ветвей власти;

-поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;

- защита корпоративного интереса всех социальных групп, на базе которых формируется политическая элита.

46) Вклад в развитие теории элит внесли ученые: античного периода: (Конфуций, Платон); Нового времени: (Н. Макиавелли); периода начала XX в. (Ф. Ницше).

Существует две тенденции формирования элит:

аристократическая — проявляется в стремлении передать власть наследникам или ближайшим соратникам, что постепенно приводит к вырождению элиты;

демократическая — реализовывается по средствам включения в состав правящего класса лучших представителей из класса управляемых, что создает условия для эволюции элиты. Ученый В. Парето ввел в политическую науку термин «элита». В элите он выделял два главные типа, последовательно сменяющих друг друга: элиту «львов» и элиту «лис». Для «львов» характерно использование силовых методов правления, консерватизм. «Лисы» предпочитают поддерживать свою власть пропагандой, они мастера политико-финансовых комбинаций, хитрости и изворотливости. Правление «лис» эффективно, когда политическая система неустойчива, когда требуются новаторы. Социолог Р. Михельс исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества и вывел «железный закон» олигархических тенденций: правящая элита постепенно выходит из-под контроля своих рядовых членов, отрывается от них и подчиняет политику собственным интересам, заботясь о сохранении своих привилегий.

Во второй половине XX в. сложились различные подходы к проблемам элитарности общества: Макиавелистский подход (Дж. Бэрнхэн) формирует представление об элите как о властвующем привилегированном меньшинстве, обладающим выдающимися качествами и способностями в управлении политики и экономики. Смена элит происходит в ходе борьбы за власть, нравственные принципы и моральные аспекты не интересуют.

Ценностный подход (Н. Бердяев, Х. Ортего-и-Гассет) в основе находится соц. равенство людей и рав-во возможностей, демократические принципы формирования элиты на основе опр. общественных ценностей.

Структурно-функциональный подход ( Г. Лассуэл, С. Липсет) выделяет в качестве главного признака элит ее социальный статус в системе властных структур и взаимодействие различных властных структур в управлении обществом.

Либеральный подход (Ч. Миллс, И. Шумпетер) исходит из того, что общество управляется одной властной элитой, которая занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатства и известность. Отличается демократичностью в ходе формирования политических элит путем выборов.

47) Политическое лидерство — приоритетное постоянное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на группу, организацию, общество в целом. В лидерстве принято выделять два аспекта: Формальное лидерство-приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Официальная должность представляет лидеру ряд административных прав, с помощью которых он может активно воздействовать на поведение подчиненных. Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном признании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества.

Основные подходы к определению лидерства:

-Лидерство — разновидность власти, носителем которой является один человек или группа лиц, обладающие возможностью изменять нужным для себя образом поведение других людей.

-Лидерство — управляющий статус, социальная позиция, которая связана с принятием решений, руководящая должность.

-Лидерство — влияние на других людей, которое должно быть постоянным приоритетным, опираться на реальный авторитет и распространяться на всю группу, организацию или общество.

Американский политолог Р. Такер выделил три основные функции, которые выполняет лидер:

диагностическую — определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений;

директивную — определение направлений действий для решения проблем;

мобилизационную — сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.

Политический лидер — авторитетный субъект политического процесса, личное влияние которого позволяет ему консолидировать и повести за собой различные социальные группы для решения проблем общественного развития.

48) Первым исследовал проблему лидерства Н. Макиавелли с помощью дихотомии в работе «Государь», где использовал понятия лидеры «львы» и лидеры «лисы». Дж. Бернс выделил лидеров-преобразователей и лидеров-дельцов. Г. Лассуэл определил склонность лидеров к определенной модели поведения: (лидеры-агитаторы, лидеры-организаторы, лидеры-теоретики) и сделал вывод, что данными качествами обладал В. И. Ленин. В настоящее время социологами выделяется 80—250 качеств лидера. Ситуационная теория лидерства разработана исследователями Р. Строгдим, Т. Химтон, А. Голдиер, которые считают, что появление лидера есть результат места, времени и обстоятельств, т. е. сложившиеся обстоятельства определяют отбор политического лидера, который обладает качествами необходимыми для данной ситуации.

Ученый Э. Фромм считает, что в современных условиях лидером становится ловкий приспособленец, карьерист, формирующий у себя качества соответствующей конъектуры. З. Фрейд разрабатывает психологическую теорию лидерства. Он рассматривал лидерство как определенный вид помешательства, невроза. З. Фрейд и его последователи делили общество на психически нормальных людей, не способных к творчеству, и психически ненормальных, способных к творчеству (у данных людей доминирует стремление к власти, лидерству, господству). М. Вебер, исходя из политических традиций, политической системы общества и политических режимов выделил следующие типы лидерства:

традиционный — основывается на традициях общества;

рационально-правовой — основывается на демократической системе общества;

харизматичный — обладает даром управления и влияния на массы, в значительной степени, как правило, является авторитарным.

49) Понятие «идеология» ввел в научный оборот французский ученый А. де Трасси во время Великой французской революции. Он рассматривал идеологию как науку о законах происхождения человеческих идей из чувственного опыта.Ученые и общественные деятели по-разному истолковывают сущность идеологии как духовного явления, ее влияние на политику и социальные процессы. Причем их мнения не совпадают или диаметрально противоположны:

-Идеология — форма иллюзорного сознания как отражения противоречивого бытия и социально-политических интересов (К. Маркс).

-Идеология — интеллектуальная система «добровольной мистификации», которая сплачивает людей и которой свойственны сознательная ложь, обман, сокрытие истины (К. Маннгейм).

-Идеология — разновидность коммуникации, направленной на поддержание сплоченности политического сообщества ( Г. Лассуэл).

Уровни функционирования политической идеологии:

-теоретико-концептуальный (политическая философия);

-программно-политический (на этом уровне принципы и идеалы преобразуются в политические программы, лозунги и требования властвующей элиты);

-актуализированный (он отражает степень социальной эффективности идеологии — усвоения ее гражданами, меру воплощения идеологических ценностей в общественной практике):

Функции идеологии:

-познавательно-воспитательная (идеология способствует познанию и преобразованию социально-политической действительности, формированию политической культуры личности и общества);

-нормативно-ценностная (идеология ориентирует личность и общество на усвоение определенных политических идеалов, норм и принципов;

-интегрирующая (обеспечивая ценностную ориентацию сознания и поведения субъектов политики);

-мобилизационная (идеология побуждает людей к политическим действиям, служит «компасом» в процессе принятия управленческих решений).

54) Особенности политической культуры РБ обусловлены тем, что страна формировалась на стыке двух великих цивилизаций восточно-славянской и западной. С одной стороны, существовало отрицание крайних форм этих цивилизаций, с другой стороны — стремление взять лучшие черты этих культурно-исторических типов. В процессе исторического развития белорусский народ стал поликонфессиональным. Большое влияние на белорусских землях имели как польские, так и русские традиции, нормы культуры. В этих условиях нормировался национальный характер белорусов как определенная система позиций, ценностей, убеждений, разделяемых большинством нации. Известная толерантность белорусов, их спокойствие, уравновешенность, хозяйственность, бережливость, законопослушание, бесконфликтность, религиозная терпимость — эти качества в определенной мере формировались как приспособительные механизмы в условиях частых войн и лишений. Во многом эти черты влияют и в настоящее время на политическое поведение граждан. Вместе с тем толерантность может перерастать в излишнюю притерпелось, непритязательность к жизненным условиям. Многие исследователи отличают такие черты современных белорусов, как невмешательство в политику и упорный повседневный труд на благо своей семьи. . Белорусы мыслят не абсолютными, а более относительными категориями, не говорят сразу «да» или «нет», взвешенно относятся к соответствующим ситуациям. Постоянные нашествия и войны, а в последние годы и экономический кризис, чернобыльская катастрофа обуславливают ориентацию белорусов на заботу и защиту со стороны государства. По сформировавшейся в советское время традиции белорусы зачастую не хотят высказывать свое мнение публично, иногда опасаются, что не могут повлиять на ход исторических событий. Белорусская политическая культура отличается терпимостью, компромиссным характером. Вместе с тем принято преувеличивать возможности властных структур.