Вопрос 3. Система платежей за загрязнение окружающей среды в России

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих в процессе хозяйственной деятельности следующие виды воздействия на окружающую среду:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников:

• сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации; размещение отходов (твердых)

Вводятся три платежеобразующих показателя: плата за загрязнение в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов (сбросов, объемов размещаемых отходов); плата за загрязнение в пределах установленных лимитов; плата за сверхлимитное загрязнение.

Вопрос 4. Понятие экстернальных эффектов

Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользования являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. с этим воздействием и связано возникновение экстерналий. В самом общем виде их можно определить как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую.

Экстерналии могут быть положительными и отрицательными. Первые возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние, вторые – когда деятельность одной стороны вызывает дополнительные издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. С точки зрения экономики природопользования эти последствия могут носить эколого-экономический, эколого-социальный, экологический характер (различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.).

Можно выделить следующие типы внешних эффектов.

Темпоральные (временные, между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техногенном развитии.

Глобальные экстерналии. В масштабах планеты данный вид отрицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, например, связанных с переносом трансграничных загрязнений.

Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам и вызывает отрицательные внешние эффекты. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный экономический эффект в других секторах.

Межрегиональные экстерналии. Являются уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга.

Локальные экстерналии. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие, и анализируются вызываемые деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и пр.)

Лекция 8