- •1.Функции и сущность гос бюджета и бюджетной системы.
- •2. Роль бюджета и бс в распределении вВп и регулирования соц-ых процессов.
- •3.Понятие бюджетной политики рф
- •5.Бюджетная сис-ма рф
- •7.Роль бюджета субьекта рф( Статья 8)
- •17.Сущность бюджетного права и его источники в рф. Характеристика бюджетных правовых норм.
- •18.Бюджетное законодательство рф и его содержание.
- •19. Бюждетные права(полномочия) федеральных органов государственной власти
- •20.Бюджетные права(полномочия) органов государственной власти субъектов рф.
- •21.Бюджетные права (полномочия) органов местного самоуправления в рф
- •22. Cущность и значение бюджетной классификации рф и ее состав
- •23.Бюджетная классификация доходов бюджетной системы и ее структура
- •24. Содержание и роль функциональной классификации расходов бюджетной системы и ее структура
- •25. Экономическая и ведомственная классификация расходов бюджетной системы
- •26. Экономическое и правовое содержание доходов бюджетной системы рф и их классификация
- •27. Налоговые доходы бюджетной системы рф
- •28. Система неналоговых доходов бюджетной системы рф
- •29. Основные направления налоговой реформы рф
3.Понятие бюджетной политики рф
Это совокупность принимаемых решений осуществление законодательное представление исполнительной власти, связанные с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработки идей их использования в интересах граждан общества и государства. ( лекция) яаляется частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики гсударства.
Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.
В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:
- концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
- снижение налоговой нагрузки на экономику;
- упорядочивание государственных обязательств;
- создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.
Содержание: функциональный аспект( политика в области доходов и расходов бюджета , регулирование межбюджетных отношений, сбалансирование бюджет аи эффективности управления) и временной аспект( бюджет строится на перспективе, бюджетной тактике, ориентирован на проведение мероприятий в конкретном периоде) Бюджетная политика осуществляется на федеральном уровне и на уровне субъектов и муниципальных образований. Для обеспечения ее необходимо соблюдение: научный подход к ее разработке. 2 .четкое определение основных направлений и целей. Инструментами реализации выступают: бюджетный права и механизмы. Правовые основы - конституция, бюджетный кодекс и законы.
Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами.
От качества федерального бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене, и даже предпринимательская активность граждан.
Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.
Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования финансовых ресурсов в бюджет (возможный бюджетный потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).
На основе категории бюджетного потенциала следует оценивать возможности реализации функций государства, включая функции государственного регулирования экономики. Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.
На протяжении всего периода реформ цели, которые ставились перед бюджетной политикой значительно были достигнуты: сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов. Россия вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его эмиссионного финансирования. Одновременно удалось смягчить остроту проблемы государственного долга.
Но для дальнейшего совершенствования бюджетной политики необходимо осуществить реконструкцию основных ее принципов:
- реалистичности, т.е. исключения ошибок в прогнозировании социально-экономического развития;
- ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;
- жесткости бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики;
- увеличения доходов, причем не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частнопредпринимательской инициативы;
- усиления результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.
. 4. Основы бюджетного устройства Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимодействие входящих в нее бюджетов. Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетное устройство - организация БС и принципы ее построения. От формы гос устройства зависит построение БС. Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно—территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве. Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, которые существуют в стране. Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями, подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарное государство – форма государственного устройства, при котором административно-территориальные образования не имеют собственной государственности и автономии. Бюджетная система в унитарных предприятиях включает два звена: государственный бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Федеративное государство – это система государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. В соответствии с БК РФ, бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты. Конфедеративное государство – это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. У государств – членов конфедерации – существуют свои бюджетные и налоговые системы. Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации, которыми являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.