46. Вещные права лиц, не являющихся собственниками.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, включают: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК); сервитуты (ст. 274, 277 ГК), право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).

Эти права называют также ограниченными вещными правами

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами в соответствии с земельным законодательством. Гражданин владеет, пользуется таким участком и передает его по наследству. На возводимые на участке здания, сооружения и другую недвижимость гражданин приобретает право собственности. Владелец вправе сдавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование. Он не может лишь продавать земельный участок, передавать его в залог и совершать другие сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение участка.

Еще более ограниченные права имеют субъекты права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — граждане и юридические лица, получающие участки на основании решения государственного или муниципального органа, а также собственники находящейся на участке недвижимости (в отношении части участка, на которой находится недвижимость). При переходе права собственности на недвижимость к другому лицу оно обычно приобретает и право пользования данной частью земельного участка. С другой стороны, смена собственника участка не прекращает принадлежащего собственнику недвижимости права пользования соответствующей его частью.

Сервитут — это право собственника земельного участка или другой недвижимости требовать от собственника соседнего участка (либо иногда — также от собственника другого участка) предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком. Сервитуты устанавливаются для обеспечения, в частности, прохода и проезда через соседний участок, прокладки линий электропередачи, связи и трубопроводов, водоснабжения и мелиорации. Сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (п. 3 ст. 274 ГК, ст. 27 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

На праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается частью закрепленного за ним государственного или муниципального имущества государственное либо муниципальное унитарное предприятие. Данный вид вещного права ограничен правами собственника имущества. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества субъектом хозяйственного ведения. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право оперативного управления имуществом является еще более ограниченным правом. Его субъекты вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом только в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Подобным правом обладают казенные предприятия, создаваемые на базе части федерального имущества, и учреждения, финансируемые собственником. Казенными являются, к примеру, предприятия оборонного характера и предприятия, создаваемые в исправительных учреждениях для лиц, осужденных за уголовные преступления (п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 года № 1-Ф3^[49]).

Собственник имущества, закрепленного за данными субъектами, вправе изъять у них излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Самостоятельно оно лишь реализует произведенную им продукцию. Учреждение не может распоряжаться как закрепленным за ним имуществом, так и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Доходы учреждения, полученные от разрешенной ему деятельности (например, образовательной), и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.