№49 Социально-экономическое развитие страны в 70-80-е гг. В чем причины «застоя»?

Эпоха застоя — используемое в публицистике обозначение периода в истории

СССР, охватывающего два с небольшим десятилетия — с момента прихода к

власти Л. И. Брежнева (1964) до XXVII съезда КПСС (февраль 1986), а ещё

точнее — до январского Пленума 1987 года, после которого в СССР были

развернуты полномасштабные реформы во всех сферах жизни общества. Во

многих источниках датой окончания эпохи застоя указывается март 1985 года

— дата прихода к власти М. С. Горбачёва, однако это неверно. В 1985—86 годах

никаких существенных перемен в жизни страны, за исключением отдельных

незначительных шагов вроде легализации рок-музыки или «снятия с полки»

некоторых не самых крамольных фильмов, не происходило.

Термин «застой» ведёт своё происхождение от политического доклада ЦК

XXVII съезду КПСС, прочитанного М. С. Горбачёвым, в котором

констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные

явления» как в экономической, так и в социальной сферах. Чаще всего этим

термином обозначается период от прихода Л. И. Брежнева к власти (середина

1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х), отмеченный

отсутствием каких-либо серьёзных потрясений в политической жизни страны, а

также социальной стабильностью и относительно высоким уровнем жизни (в

противовес эпохе 1920-х—1950-х годов).

По данным энциклопедии Британника, во время эпохи застоя,СССР достиг

своего апогея, добился ядерного паритета с США и был признан

супердержавой. Увеличился средний класс, владение предметами быта

(холодильниками и машинами) стало реальностью для значительной части

населения. Доступность жилья, медицинского обслуживания и высшего

образования были беспрецедентными по советским понятиям.

С другой стороны, зависимость от экспорта полезных ископаемых привела к

отсутствию необходимых реформ в экономике. К середине 1970-х годов рост

нересурсных секторов экономики значительно замедлился. Признаками этого

были отставание в высокотехнологических областях, плохое качество

продукции, неэффективное производство и низкий уровень производительности

труда. Проблемы переживало сельское хозяйство, и страна тратила большие

деньги для закупок продовольствия. Значительно выросла коррупция, а

инакомыслие преследовалось по закону.

Сторонники обозначения указанного периода как «застойного» связывают

стабильность советской экономики того времени с нефтяным бумом 1970-х. Эта

ситуация лишала руководство страны каких-либо стимулов к модернизации

хозяйственной и общественной жизни, что усугублялось преклонным возрастом

и слабым здоровьем высших руководителей. Фактически же в экономике

нарастали негативные тенденции, увеличивалось техническое и

технологическое отставание от капиталистических стран. С падением цен на

нефть к середине 1980-х у части партийного и хозяйственного руководства

появилось сознание необходимости реформирования экономики. Это совпало с

приходом к власти самого молодого на тот момент члена Политбюро ЦК КПСС

— Михаила Горбачёва. Вместе с тем, первые два года с момента занятия М. С.

Горбачёвым поста генсека (с марта 1985 по январь 1987), несмотря на

официальное признание существующих трудностей, существенных перемен в

жизни страны не наблюдалось. Этот период стал своего рода «затишьем перед

бурей», которая «разразилась» после январского Пленума 1987 года,

объявившего Перестройку официальной государственной идеологией и

ставшего отправным моментом радикальных преобразований во всех сферах

жизни общества.

Положительные явления в экономике

По данным ООН за 1990 год, СССР достиг 26-го места по индексу развития

человеческого потенциала (HDI=0.920)[. При этом среди стран Европы более

низкие показатели имели лишь союзники СССР — Болгария, Польша, Венгрия

и Румыния, Югославия и Албания, а также Португалия. Советская экономика

развивалась довольно высокими темпами. Так, к 1980 году производство и

потребление электроэнергии в Советском Союзе выросло в 26,8 раза по

сравнению с 1940 годом, тогда как в США за тот же период выработка на

электрических станциях увеличилась в 13,67 раза.

В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в

мире по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства. Если в

1960 году объём промышленной продукции СССР по сравнению с США

составлял 55 %, то через 20 лет, в 1980 г. — уже более 80 %. СССР вышел на

первое место в мире по производству цемента, с 1966 заметно опережал по

этому показателю в расчете на душу населения США и Великобританию. В

настоящее время объём промышленного производства сократился по разным

отраслям от 10 до 40 раз и составляет лишь 5 % от объёмов США (и то лишь

благодаря сырьевому экспорту). В социальном плане за 18 брежневских лет

реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России в

те годы увеличилось на 12 млн человек. Напротив, в современной России

население сократилось на 9 млн. человек и продолжает сокращаться на 700—

800 тысяч ежегодно. Сюда также нужно отнести ввод в эксплуатацию при

Брежневе 1,6 млрд. кв. метров жилой площади, благодаря чему бесплатным

жильем было обеспечено 162 млн. чел. При этом квартплата в среднем не

превышала 3 % семейного дохода, правда при отсутствии конкурентного рынка

жилья. Наблюдались успехи в других областях, например, в тракторостроении:

Советский Союз экспортировал тракторы в сорок стран мира, главным образом

социалистические и развивающиеся. Предметом гордости советского

руководства был постоянный рост обеспеченности сельского хозяйства

тракторами и комбайнами, однако урожайность зерновых была значительно

ниже, чем в промышленно развитых капиталистических странах (в 1970 г. 15,6

ц/га в СССР против 31,2 ц/га в США, 50,3 ц/га в Японии и Австралийский Союз

11,6 ц/га), причём повышения урожайности добиться не удалось — в 1985 году

она составила 15 ц/га. Однако было большое различие по районам — так, в

Молдавии урожайность была 29,3 ц/га, в России — 15,6 ц/га, в прибалтийских

республиках — 21,3 — 24,5 ц.га (все данные 1970 г.).

В целом для оценки эффективности сельскохозяйственного производства

необходимо, разумеется, учитывать климатические условия. Тем не менее в

РСФСР валовой сбор зерна (в весе после доработки) был в полтора-два раза

выше, чем после перестройки, схожие пропорции просматриваются и в

поголовье основных видов скота.

Внутренняя политика

С приходом Брежнева к власти органы госбезопасности усилили борьбу с

инакомыслием — первым знаком этого был процесс Синявского — Даниэля,

(1965).

Решительный поворот в сторону свёртывания остатков «оттепели» произошёл в

1968 году, после ввода войск в Чехословакию. Как знак окончательной

ликвидации «оттепели» была воспринята отставка А. Т. Твардовского с поста

редактора журнала «Новый мир» в начале 1970 г.

В таких условиях среди интеллигенции, разбуженной «оттепелью», возникло и

оформилось диссидентское движение, жёстко подавлявшееся органами

госбезопасности вплоть до начала 1987 года, когда единовременно были

помилованы более ста диссидентов и гонения на них практически разом сошли

на нет. По данным Д. А. Волкогонова, Брежнев лично одобрял репрессивные

меры, направленные против активистов правозащитного движения в СССР.

Впрочем, масштабы диссидентского движения, как и политических репрессий,

не были большими.

С начала 1970-х годов из СССР идёт еврейская эмиграция. Эмигрировали

многие известные писатели, актёры, музыканты, спортсмены, учёные.

В 1975 году происходит восстание на «Сторожевом» - вооружённое проявление

неподчинения со стороны группы советских военных моряков на большом

противолодочном корабле (БПК) ВМФ СССР «Сторожевой». Предводителем

восстания стал замполит корабля, капитан 3-го ранга Валерий Саблин.

После 1975 года за годами правления Брежнева прочно утвердилось

определение: «Эпоха застоя».

Внешняя политика

В области внешней политики Брежнев немало сделал для достижения

политической разрядки в 1970-х годах. Были заключены американо-советские

договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений (правда,

с 1967 года начинается ускоренная установка межконтинентальных ракет в

подземные шахты), которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами

доверия и контроля. Процесс разрядки был перечеркнут введением советских

войск в Афганистан (1979).

В 1985-86 годах новым советским руководством были предприняты отдельные

попытки улучшить советско-американские отношения,однако окончательный

отказ от политики конфронтации произошёл только к 1990 г.

В отношениях с социалистическими странами Брежнев стал инициатором

доктрины «ограниченного суверенитета», предусматривающей акции

устрашения вплоть до военного вторжения в те страны, которые пытались

проводить независимую от СССР внутреннюю и внешнюю политику. В 1968

году Брежнев дал согласие на оккупацию Чехословакии войсками стран

Варшавского договора (Пражская весна). В 1980 году готовилась военная

интервенция в Польшу.

Попытки расширения советской сферы влияния на разных континентах

(Никарагуа, Эфиопия, Ангола, Вьетнам, Афганистан и так далее) приводили к

истощению советской экономики, финансированию неэффективных режимов.

Кадровый застой

В соответствии с принципом несменяемости кадров многие руководители

различных ведомств и регионов занимали должности более 10 (зачастую и

более 20) лет. Ряд случаев приведён в таблице.