- •1. Социология управления в системе научного знания Объект и предмет социологии управления
- •2. Методологические основы социологии управления
- •3. Основные этапы развития социологии управления
- •4. Социальная организация как объект социального управления.
- •5. Внутренняя и внешняя среда социальной организации
- •6. Организационное поведение
- •7. Организационные изменения и организационное развитие
- •1. Сущность инноваций, их виды и особенности
- •2. Этапы инновационного процесса. Жизненный цикл инноваций
- •3. Управление инновациями в организации
- •Вопрос 8. Модели управления.
- •9. Понятие управляемости. Границы управляемости
- •Резервы управляемости
- •10. Управление и манипулирование
- •Вопрос 1. Понятие и природа управленческого решения
- •2. Решения, типичные для функций управления
- •3. Общие требования к управленческим решениям
- •4. Основные аспекты управленческих решений
- •5. Целевая ориентация управленческих решений
- •6. Классификация управленческих решений.
- •8. Субъективные и объективные ошибки руководителя при принятии управленческих решений.
- •9. Понятие качества управленческих решений и требования к их качеству
- •10. Внешняя и внутренняя среда организации и ее влияние на выбор и реализацию альтернатив
- •11. Разработка управленческих решений в условиях определенности, неопределенности и риска
- •12. Процесс принятия решений и его структура
- •13. Основные аспекты управленческих решений
- •14. Формы принятия управленческих решений
- •15. Моделирование в процессе принятия решений
- •16. Стратегические и тактические управленческие решения.
- •17. Факторы и признаки эффективности управленческих решений.
- •18. Сущность и необходимость контроля выполнения решения.
- •20. Управленческие решения и ответственность
- •2. Теоретические основы государственного управления
- •3. Институт президентсва в зарубежных странах.
- •4. Основные направления реформ государственного управления и государственной службы в ведущих странах мира.
- •Вопрос 5. Система органов государственной власти в рф
- •6. Институт президентства в Российской Федерации
- •7 . Правительство рф: полномочия, функции, структура
- •8. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •9. Федерализм как форма государственного устройства
- •10. Система органов гв в субъектах рф
- •11.Формирование и реализация государственной политики
- •2. Реализация государственной политики
- •12. Социальная политика государства.
- •13. Управление административно-политической сферой (иностранными делами и юстицией)
- •14. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
- •15 Основные направления реформ гу в рф
- •16. Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления
- •17. Теоретические основы мсу
- •18. Зарубежный опыт мсу
- •3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •19. Реформа мсу в рф
- •6 Октября 2003 г. Принят новый закон n 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •Вопрос 20. Финансово-экономическая основа мсу
- •Вопрос 21. Муниципальная служба.
- •22. Формы непосредственного осуществления населением мсу и формы участия населения в мсу
- •2) Форма участия населения в осуществлении мсу:
- •23. Органы мсу(полномочия)
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •2. Понятие конституции: ее сущность, юридическая природа, классификация конституций.
- •3. Статус депутата: конституционно-правовые основы.
- •5. Конституционно-правовые основы гражданства рф
- •Вопрос 6. Социальные права человека и гражданина
- •7. Основные признаки и виды ап отношений
- •8. Административная ответственность госслужащих
- •9. Административное правонарушение: понятие и признаки, правовая основа
- •10. Понятие административно-правового статуса граждан
- •11. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •12. Гарантии прав и свобод граждан3
- •14. Понятие, способы, принципы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей.
- •1. Принцип законности
- •2. Принцип разумности и добросовестности
- •3. Принцип солидарности интересов и делового сотрудничества
- •15. Понятие, содержание, формы и виды права собственности.
- •16. Понятие и виды договоров.
- •17. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
- •18. Охрана труда. Обязанности работника и работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
- •19. Органы службы занятости, их права и обязанности
- •20. Основные понятия социального партнерства и его принципы
- •1. Современное геополитическое положение рф (характеристика ядра, срединной зоны и внутренней периферии российского геопространства).
- •2. Современное геополитическое положение рф (характеристика внешней периферии российского геопространства).
- •3. Государственная территория и ее виды.
- •5. Понятия «национальный интерес» и «национальная безопасность» применительно к государственному управлению
- •6. Население Российской Федерации (численность, этнический состав, особенности расселения на территории страны)
- •7. Нефть и нефтедобыча в современной политике России (общая характеристика, транспортировка, и геополитическое значение)
- •Вопрос 8. Газ и газодобыча в современной политике России (общая характеристика, транспортировка и геополитическое значение)
- •9. Значение контроля за культурно-информационным пространством с точки зрения национальных интересов и национальной безопасности рф.
- •10. Россия в снг: интересы, проблемы и перспективы.
- •1. Виды территориального деления страны.
- •2. Цели и методы регионального развития
- •4. Государственная региональная политика: основные направления и приоритеты
- •5. Финансовый потенциал Российских регионов.
- •7. Организация управления экономикой региона
- •8. Формирование стратегии развития региона и муниципальных образований.
- •9. Механизм государственного управления развитием экономики российских регионов.
2. Методологические основы социологии управления
Методология определяет базисные принципы или правила, по которым теоретические понятия увязываются между собой в единое целое. Теория через методологию выходит на методику сбора данных, а затем – на их интерпретацию и практические рекомендации.
Социология управления опирается на собственную методологию при изучении своего предмета. Методологией называют систему принципов научного исследования. Методология социологии управления – это совокупность основных принципов, онтологических предпосылок, подходов, исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании управленческих процессов.
Различаются три группы понятий методологии:
понятия, фиксирующие результаты познавательной деятельности – «идея», «концепция», «теория», «факт» и др.;
понятия, фиксирующие исходные предпосылки сознания познающего субъекта – «картина мира», «образ социальной действительности», «подход» и др.;
понятия, описывающие познавательную деятельность исследователя, ее отдельные аспекты – «парадигма», «метод» и т.д.
Методология существует не только как абстрактная область рефлексии научной деятельности, но и как область, устанавливающая правила организации деятельности, призванная подвергнуть анализу существующую практику. Социологическая методология выполняет несколько функций: описательную, объяснительную, предсказательную, контрольную, критическую и самокритическую.
Выделяются несколько уровней методологии: философская методология (совпадает с гносеологией); общенаучная методология, в которой рассматриваются принципиальные подходы и методы познания, встречающиеся во всех науках; специально-научная методология, то есть методология конкретных наук, в данном случае – социологии управления; методика и техника научного исследования. Соотношение теории и методологии можно выразить так: теория отвечает на вопрос: что необходимо делать, а методология – как необходимо делать. Она объясняет, как надо использовать познавательные средства в исследовательской деятельности.
Среди важнейших общенаучных методологических подходов выделим исторический (рассматривающий явление в генезисе); сравнительный (выявляющий общие и специфические свойства, этапы становления и развития одного и того же явления); системный (исследующий социальное явление в виде социальной системы); комплексный (ориентированный на междисциплинарный синтез для получения многостороннего и целостного изучения сложно-организованных объектов).
Исторический подход требует изучения социальной действительности как изменяющейся во времени и пространстве, как процесса, который подчинен определенным закономерностям. Одна из главных особенностей исторического подхода – утверждение идеи социального прогресса. Социальные явления развиваются по объективным законам, от низших форм к высшим. Используя исторический подход, необходимо ответить на вопрос, как возникло явление, какие этапы прошло в своем развитии, каковы причины перехода данного явления от одного состояния в другое, и чем стало данное явление на последующей стадии своего развития.
Сравнительный подход представляет собой стратегию исследования, целью которого является выявление общих и специфических свойств однородных или разнородных социальных явлений. Обращение к сравнительному подходу предполагает постановку и решение ряда следующих вопросов: 1) возможно ли в принципе сравнение тех или иных социальных явлений; 2) каковы критерии, основания сопоставления явлений или свойств одного и того же феномена; 3) что и как (с помощью какого измерительного инструмента) будет измеряться; 4) какова выборка, то есть необходимо определить качество и количество реально существующих объектов, которые должны быть подвергнуты изучению.
Основные требования к использованию системного подхода: выделение той или иной системы из окружающего мира и определение взаимосвязи между ней и средой; определение составных элементов системы; рассмотрение отношений между элементами и определенной структурой системы; анализ функций элементов по отношению к системе; выявление системообразующих связей; определение механизма функционирования системы.
Комплексный подход (в западной социологии он получил название «триангуляция») предполагает применение в одном исследовании различных познавательных средств (методов, техник, инструментов, теорий), присущих разным дисциплинам в целях многостороннего и целостного изучения сложно-организованных объектов.
Если основное содержание системного подхода раскрывается через его основные понятия система, системообразующие связи, окружающая среда, уровни системы и т.д.), то основное содержание комплексного подхода – с помощью основных принципов (многосторонности, единства исходных представлений об объекте исследования, базовой дисциплины, системной организации предмета исследования, совместимости знаний, интеграции частных результатов в единый целостный результат и др.)
Обращаясь к характеристике специально-научной методологии, следует отметить, что ее роль могут выполнять парадигмы и теории конкретных наук – социологии, психологии, кибернетики, экономики, менеджмента и т.д.
Выделим прежде всего такие подходы, как бихевиористский, ситуационный, количественный, деятельностный.
Бихевиоризм представляет собой прагматический подход к изучению организационно-экономического поведения людей. Бихевиоризм акцентирует внимание на внешних формах поведения и его составных элементах – поступках, реакциях и т.д. Общеметодологическими предпосылками бихевиоризма явились принципы философии примитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. Отсюда и основной его тезис – изучать не сознание, а поведение, трактуемое как совокупность связей стимул-реакция.
Ситуационный подход был разработан в США в конце 60-х годов ХХ века. В рамках данного подхода отрицается возможность выдвижения любых универсальных принципов управления деятельностью вне контекста деятельности, специфики ситуации, типа решаемых задач и внешней среды, технологии и др. Сторонники ситуационного полагают, что организация является слишком сложной и динамичной системой и вне контекста ситуации невозможно сформулировать универсальные требования к эффективной организации. Одним из центральных понятий, используемых представителями ситуационного подхода, является категория управленческой ситуации (это совокупность всех внутренних и внешних условий, определяющих закономерности развития и функционирования организации). Сторонниками ситуационного подхода, таким образом, был выдвинут постулат, согласно которому каждому типу управленческих ситуаций, решаемых задач, внешней среды, технологии соответствуют свои оптимальные требования к состоянию организации, средства, стратегия и структура.
Количественный подход в теории управления основан на применении математических методов к исследованию операций в организации и деятельности руководителя. Он также сводится к формированию моделей поведения. Создание модели позволяет упростить сложные схемы поведения сокращением числа переменных факторов до пределов управляемости; объективно сравнить и описать каждый фактор и отношения между ними; использовать компьютеры для конструирования и анализа модели с большим числом переменных факторов. Этот подход не получил широкого применения, в силу того что не все руководители владеют методологией количественного анализа.
Процессный подход основан на рассмотрении функций руководителя как процесса взаимосвязанных между собой действий. Общий процесс деятельности организации складывается из совокупности процессов деятельности ее членов, каждый из которых, в свою очередь, представляет собой совокупность выполняемых функций, состоящих из ряда взаимосвязанных процессов.
Деятельностный подход включает в себя выявление цели, средств, процесса и результата действий руководителя. При этом если основанием деятельностного подхода является сознательно формулируемая цель, то основание цели лежит вне деятельности руководителя – в сфере мотивов, идеалов, интересов и ценностей работников.
Методология теории управления подвержена постоянным изменениям. Она постоянно обогащается, подчиняясь требованиям более глубокого познания управленческих отношений и процессов, которые, в свою очередь, также находятся в постоянном развитии.
