12) Иван Грозный, его реформы и складывание сословно-представительной монархии

После скоропостижной смерти в Василия III в 1533 г. на великокняжеский престол вступил его трехлетний сын Иван IV. Из-за его малолетства правительницей была объявлена Елена Глинская, его мать, дочь князя Глинского, выходца из Литвы. Кроме того, был создан регентский совет из наиболее доверенных лиц.

Но уже летом 1534 г. Елена Глинская упраздняет регентский совет и берет власть в свои руки. Фактически же правителем становится ее фаворит князь Овчина-Телепнев-Оболенский. Так начинается период «боярского правления» - время боярских заговоров, дворянских волнений и городских восстаний.

После смерти Елены Глинской в апреле 1538 года начинается непрерывная борьба двух дворянских группировок – князей Шуйских и Бельских. Под влиянием роста волнений они были вынуждены пойти на ряд уступок провинциальному дворянству и купечеству.

В 1539-1541 проводится Губная реформа. По ней на местах создаются специальные карательные органы из местных дворян (губные старосты), обязанные разыскивать и наказывать «лихих людей». Это был первый серьезный шаг в плане реорганизации и управления на сословно-представительных началах.

Начиная с 1543 года в московском правительстве усиливается влияние защитников сильной великокняжеской власти. В 1544-47 гг. реальная власть сосредотачивается в руках тех слоев московского боярства, которые защищали интересы дворянства.

Начало реформ было положено венчанием на царство Ивана IV, которое произошло 16 января 1547 г. принятием царского титула, который ему вручил глава церкви митрополит Макарий, было подчеркнуто не только место, которое Русское государство занимало в Европе, но и самодержавны характер правления нового царя.

В феврале того же года Иван IV женился на Анастасии Захарьиной, происходившей из нетитулованного боярского рода. Но выйти из кризиса мирным путем правительству не удалось.

В июне 1547 года в Москве вспыхнул сильный пожар. Он продолжался 2 дня, и город почти полностью выгорел. Появились слухи, что пожар – дело рук Глинских. В результате 26 июня толпы народа двинулись в Кремль. На площади у Успенского собора произошло вече. Один из Глинских – Юрий – был убит.

После московского восстания произошли выступления в других городах. Все это потребовало от правительства принятия решительных мер по обеспечению порядка и укреплению власти. При молодом царе образуется особый совет – Избранная Рада. В его составе были: духовник царя протопоп Сильвестр, царский окольничий Алексей Адашев, дьяк Посольского приказа Иван Висковатый, митрополит Макарий, князь Андрей Курбский и др.

Программа реформ была изложена Иваном IV в декларации, сделанной им 27 февраля 1549 года, сначала на совместном заседании Боярской Думы и «Освященного собора», а затем на первом Земском соборе.

Царь обвинил бояр в том, что они чинили обиды и притеснения детям боярским и крестьянам, и потребовал их прекращения под угрозой казни и опалы. Иван IV стремился к успокоению положения в стране. Он понимал, что достичь этого можно при консолидации сил господствующего класса и «умиротворения» посадских людей и крестьян обещаниями охранять их от произвола со стороны местных властей.

В 1549 г. правительство принимает ряд мер, направленных на урегулирование отношений между боярством и дворянством (был принят закон об освобождении боярских детей от наместнического суда, кроме дел об убийствах и разбое). Была начата разработка нового Судебника, который был принят в 1550 г. Боярской Думой, а затем утвержден на Стоглавом соборе в 1551 г.

Судебник 1550 г.

Причиной принятия Судебника была необходимость объединения сил феодалов для подавления народных восстаний, ограничение боярского произвола в суде и управлении. Основываясь на Судебнике 1497 г., а также на совместных решениях Ивана IV Грозного, бояр и высшего духовенства, он ликвидировал судебные привилегии удельных князей и усилил роль центральных государственных судебных органов. Судебник подготовил ликвидацию системы кормлений.

Судебник защищал честь любого члена общества, однако штрафы за бесчестье различались. За бесчестье городского купца обидчик платил штраф в 50 рублей, за бесчестье посадского человека - 5 рублей, крестьянина - 1 рубль.

До принятия Судебника запутанные дела, решение которых заходило в тупик, могли решаться посредством поединка спорящих сторон - «поля». Победитель в бою считался выигравшим дело. Судебник ограничивал проведение подобных ордалий. «Поле» нельзя было проводить «бойцу с небойцом» (например, если это больной, старый или совсем юный человек), за исключением случаев, когда этого желает сам «небоец». Или же вместо себя можно было выставить "наймита". Судебник разрешал "поле" не только для определения победителя в деле, но и для выяснения надёжности показаний свидетелей.

Судебник ограничивал право родового выкупа вотчин, а также запрещал монастырям выкупать вотчинные земли

Впервые в истории России закон был провозглашен единственным источником права. Судебник определил положение холопов, уточнил порядок выплаты пожилого, ввел новую пошлину – повоз. Был подтвержден Юрьев день. Судебник способствовал ликвидации феодальной раздробленности на Руси.

Вскоре после принятия Судебника был принят еще один документ – «Уложение о службе»которым регламентировались вопросы, касавшиеся формирования русской армии. Родовые поместья приравнивались к вотчинам, данным за ратную службу.

В середине XVI века окончательно складывается приказная система (Разрядный, Посольский, Разбойный, Большой Приход, Челобитный и др.). Образуется правительственный бюрократический аппарат. В работе Боярской Думы теперь принимают участие думные дворяне и дьяки.

Одновременно с государственной проводится церковная реформа. На церковных соборах 1547 и 1549 годов была проведена канонизация общерусских святых. Обязательных для почитания по всему государству. Способствовали унификации службы и церковных обрядов решения Стоглавого собора, названного так потому, что они были записаны в специальной книге, состоявшей из 100 глав. Все это привело к укреплению русской православной церкви и усилению ее роли в государстве. Решения Стоглавого собора стали первым общерусским кодексом церковного права.

Стоглавый собор состоялся в 1551 г. в Москве с участием царя и представителей Боярской Думы. Он был созван по инициативе правительства, которое стремилось поддержать церковь в борьбе с антифеодальными еретическими движениями одновременно подчинить ее светской власти. По требованию церковных иерархов правительство отменило подсудность духовных лиц царю. В обмен на это члены Стоглавого собора пошли на уступки правительству в ряде других вопросов – согласились на запрещение монастырям основывать новые слободы в городах и т.д. были унифицированы церковные обряды и пошлины на всей территории России, регламентированы нормы внутрицерковной жизни, установлен контроль церковных властей над деятельностью книжных писцов и иконописцев.

Земские соборы

Возвышение авторитета царской власти, усиление роли церкви и образование мощного поместного землевладения привели к возникновению нового органа управления Россией XVI в. – Земского собора.

Первый Земский собор был созван в 1549 г. он принял решение составить новый Судебник и сформулировал программу реформ середины XVI в.

В дальнейшем Земские соборы собирались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел, прежде всего вопросами внешней политики и финансов. Всего состоялось более 50 Земских соборов (до середины XVII в.).

В состав Земских соборов входила Боярская Дума, а также «Освященный собор» - представители высшего духовенства. В работе многих соборов принимали участие также представители городов и купечества.

Появление Земских Соборов означало превращение Руси в сословно-представительную монархию.

В середине XVI в. начинается развитие земского самоуправления на местах. В 1555-1556 г. учреждается институт земских старост, которых выбирали из наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд, управление тяглым населением и сбор налогов с него. «Посошный откуп», заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну. Общий надзор за местным управлением сосредотачивался в руках губных старост. Они ведали уголовным судом и осуществляли полицейские функции. В городах назначаются городовые приказчики (военные коменданты), ведавшие военно-административными и финансовыми делами. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительных началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

Учреждение новой земской организации прежде всего повлияло на развитие купечества. Земская реформа также завершила перестройку аппарата государственного управления на новых сословных началах. В середине XVI в. была установлена единая для всего государства единица взимания налогов – большая соха. Ее размер колебался в зависимости от достатка землевладельца и плодородия почвы.

Реформа коснулась и вооруженных сил. Ядро армии теперь составляло дворянское ополчение, его основой являлась «избранная тысяча» - 1070 дворян, получивших землю под Москвой. По замыслу царя, они должны были стать опорой власти. Вотчинник или помещик мог начинать военную службу с 15 лет и передавать ее по наследству. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны ыбли выставлять одного воина, «конно, людно и оружно».

В 1550 г. в России было создано постоянное стрелецкое войско численностью в 3000 человек. Бояре и дворяне, составлявшие ополчение, назывались служилыми людьми по Отечеству (т.е. по происхождению). Кроме них, были и служилые люди по прибору (по набору). Наряду со стрельцами, в войско входили пушкари, стража, а также казаки. Для выполнения саперных работ и обслуживания обоза набиралась «посоха» - ополчение из числа крестьян и посадских людей.