Административный подход

        В условиях централизации власти и государственной собственности на землю и недвижимость положение с сохранностью исторической застройки в основном зависело от наличия свободных средств и ресурсов. Старая застройка, скорее всего, и сохранилась благодаря более высокой стоимости строительства со сносом очень плотно заселенной территории. Ограниченность средств диктовала особенную тщательность в выборе ценной застройки, подлежащей реставрации. На выбор могли оказать влияние соображения как академического толка, так и коммерческие и идеологические, например, придание статуса памятника зданиям, посещавшимся В. И. Лениным.

        Изменения в системе административного управления, ожидаемое развитие городского самоуправления, приватизация жилья, рынок недвижимости, частная собственность на землю уменьшают возможности централизованного управления процессом реконструкции.

        В этих условиях администрация может принимать меры запретительного, поощрительного или рекомендательного характера.

        Запретительные меры:

        - обязательное согласование всей проектной документации по зоне исторической застройки с административными органами, ведающими вопросами охраны памятников;         - запрет и штрафные санкции по поводу сноса исторических зданий; сдача в аренду исторически ценных зданий с условием сохранения их облика и штрафные санкции в случае нарушения.

        Поощрительные меры:

        - выделение средств на постановку на охрану, реставрацию, музеификацию памятников архитектуры;         - компенсации владельцам жилых зданий за реставрацию или поддержание исторического облика строения;         - финансирование научных исследований, проектных работ и реконструкции ценной исторической застройки.

        Рекомендательные меры:

        разъяснительная работа с населением по месту жительства. Организация местного территориального самоуправления в границах кварталов и микрорайонов. Проведение референдумов по вопросам застройки и реконструкции;

        - привлечение профессионалов путем проведения конкурсов, устройства выставок проектов, творческих дискуссий;         - пропаганда градоведческих, краеведческих и исторических знаний через средства массовой информации, систему школьного образования и общественные организации.

Т. Ребайн, профессор кафедры градостроительства Самарской архитектурно-строительной академии