Билет №8.

Государство. Государственные финансы. Государственный долг: функции гос-ва в современной экономике, механизм реализации функций государства, государственные финансы, эффект Лаффера, мультипликатор государственных расходов и налоговый мультипликатор, теорема Хаавельмо, гос. долг и способы его погашения, виды фискальной пол-ки и их применение.

Функции гос-ва в современной экономике:

-финансово-политическая функция (защита рынков от монополизации)

-перераспределительная функция (смягчение неравенства в доходах граждан)

-аллокативная или распределительная функция (организация производства общественных благ)

Реальный круг экономических функций гос-ва в современных условиях сводится к обеспечению гарантированных экономических свобод:

1)Свободы распоряжения результатом свого труда и собственностью;

2)Свободы предпринимательства;

3)Свободы заключения сделок;

Обеспечение со стороны гос-ва этих свобод осуществляется с помощью механизма,который включает: -правовое закрепление права собственности; -гражданское законодательство; -суды; -арбитражные суды (разбирают споры организаций между собой); -органы гос. надзора за соблюдением экономической свободы и правил хоз. Жизни.

Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов. Государственные бюджет включает бюджеты центрального правительства и местных властей(т.е. бюджеты всех уровней). Внебюджетные фонды (средства)- денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти денежные средства концентрируются в специальных фондах (например, пенсионный фонд) и создаются на основе целевых налогов, займов, субсидий из бюджета. Внебюджетные фонды расширяют возможности вмешательства гос-ва в экономику. Целенаправленное использование государственных финансов для достижения заданных состояний экономики означает проведение государством финансовой политики

Эффект Лаффера

В своих рассуждениях теоретики экономики предложения опираются на так называемую кривую Лаффера'.Кривая Лаффера получила название по имени американского экономиста, обосновавшего зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок.Ее смысл в том, что снижение предельных ставок и вообще налогов обладает мощным стимулирующим воздействием на производство. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается: раз выпускается больше продукции, то и налогов собирается больше. Это происходит не сразу. Но по идее расширение базы налогообложения способно компенсировать потери, вызванные снижением налоговых ставок. Как известно, снижение налогов явилось составным элементом программы Рейгана. Уместно упомянуть и некоторые другие рекомендации экономики предложения. Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной части бюджета, предлагаются способы «спасения» от дефицита. Так, рекомендуется урезать социальные программы, сократить бюрократический аппарат, избавиться от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и др.). Политика замораживания неэффективных, с точки зрения правящих кругов, социальных программ (проводимая в США, Англии, Франции, других странах) опирается на обоснования и рекомендации экономики предложения и монетаристов.(следующее с учебника) Эффект Лаффера работает при условии развитых рыночных отношений. Сбережения должны свободно перетекать в инвестиции, уровень инфляции должен быть низким и стабильным. Кроме того, эффект Лаффера реализуется только в длительном периоде и не подтверждается на кратко- и среднесрочных временных интервалах.

Величина, на которую увеличится доход при увеличении государственных расходов, называют мультипликатором государственных расходов. Налоговый мультипликатор – отрицательная величина. Он показывает насколько возрастет доход при сокращении налогов или как оскратиться доход при увеличении налогов. Нужно заметить, что величина налогового мультипликатора всегда меньше величины мультипликатора государственных расходов.

Норвежский экономист Теюгве Хаавельмо доказал,что для функции потребления кейнсианского вида даже при сохранении сбалансированного бюджета мультипликатор государственных расходов равен 1 (теорема Хаавельмо).

Задолженность правительственных органов, накапливаясь, превращается в государственный долг. Величина гос.долга не должна превышать размеры ВВП более чем в 2 раза, иначе на его обслуживание будут направляться настолько большие ресурсы , что это негативно подействует на экономику страны. Одно из самых тяжелых последствий госдолга- рост процентной ставки и сковывание экономической активности. Если бюджетный дефицит сохраняется длительное время, то государство делает новый заем, размеры гос. долга и статьи бюджета по его обслуживанию возрастают. Образуется «порочный круг». Взрывоопасная природа гос. долга состоит в том,что даже при сбалансированном бюджете долг продолжает расти. Существует три основных способа финансирования госдолга:

1)Денежное (инфляционное) финансирование –осуществляется через центральный банк,который выкупает часть долга. Поэтому эмиссионный банк (часто это центральный) должен быть независим от исполнительной и законодательной власти. Центральный банк выпускает дополнительное кол-во наличных денег, и госдолг сокращается через механизм инфляционного налога.