2. Организация и техническое оснащение пунктов досмотра почтовой корреспонденции

При организации пункта досмотра входящей корреспонденции на наличие ВПО (взрывоопасных почтовых отправлений) необходимо учитывать следующие факторы:

• средний объем ежедневного потока входящей корреспонденции;

• состав входящей корреспонденции: только бумажные пакеты, бумажные пакеты и упаковки из других материалов, наличие крупногабаритных упаковок;

• возможность появления взрывоопасного объекта.

Эти факторы являются определяющими при выборе места размещения поста, площадей под него, типа и характера размещения специальной аппаратуры.

Под пункт досмотра (зону контроля) почтовых отправлений выделяется площадь необходимых размеров, обеспечивающая качественный досмотр, удобство размещения ТСД, их рабочее состояние и эксплуатацию в любое время года.

Входные и выходные двери (пункта) зоны контроля не совмещаются и оборудуются охранно-пожарной сигнализацией.

Зона контроля оборудуется:

- техническими средствами досмотра почты;

- столами для инспекторов досмотра;

- телефонами, АГС и другими средствами связи с должностными лицами аэропорта, ЛОВД ВТ и дежурными по ФСБ России и МВД России;

- металлическими шкафами для хранения документов;

- инструкциями, выписками из руководящих документов, бланками актов, журналами и другой документацией;

- медицинской аптечкой.

Наиболее сложной является задача контроля больших потоков корреспонденции (десятки тысяч за сутки). Решение этой задачи требует большого напряжения сил, использования современной, производительной аппаратуры контроля. Обычно такие потоки предполагают и значительное количество крупногабаритных упаковок.

Поэтому технология контроля должна быть рассчитана на большую производительность, возможность обследования крупногабаритных упаковок, обеспечивать защиту персонала от возможного взрыва больших количеств ВВ (до нескольких сот грамм).

На рисунке 1 показана примерная схема оборудования помещений такого поста контроля и размещения в них аппаратуры. В рассматриваемом случае пост контроля лучше оборудовать в отдельном здании. Здесь же может быть создано и хранилище для временного хранения подозрительных на взрывоопасность предметов до их передачи компетентным органам.

Рекомендуемый состав оборудования поста контроля:

• конвейерный рентгено-телевизионный интроскоп (РТИ) с видеоконтрольным устройством (ВКУ);

• настольный металлообнаружитель для пакетов;

• настольный флюороскоп для пакетов;

• детектор паров ВВ (портативный прибор на рисунке не показан);

• химический комплект для обнаружения микроколичеств ВВ (на рисунке не показан);

• стационарный или переносной радиометр (дозиметр);

• взрывозащитный контейнер.

Перечень аппаратуры, ее назначение и технические характеристики приведены в таблице 1.

Таблица 1

Вид технических средств	Назначение технических средств	Требуемые технические характеристики
Ренгено-телевизионный интроскоп (РТИ)	Проверка крупногабаритных упаковок	Напряжение на рентгеновской трубке 80 — 100 кВ; выявление проволок из меди 0,4 мм
Настольный рентгеновский флюороскоп или РТ установка типа «Рона»	Проверка отдельных конвертов	Габаритные размеры контролируемых пакетов350х250х40 мм; выявление медной проволоки 0,15 мм
Настольный металлообнаружитель	Проверка отдельных пакетов на наличие металла	Чувствительность по металлу — 0,2 г; питание от сети
Детектор паров ВВ	Допроверка крупногабаритных упаковок	Масса прибора до 2 кг; чувствительность по парам TNT 10-13 г/см3; электропитание автономное
Химический комплект для экспресс-анализа	Допроверка крупногабаритных упаковок	Масса комплекта 0,8 кг; предел обнаружения: TNT — 1х10-8 г; гексоген — 10-6 г
Радиометрический прибор	Контроль поступающей корреспонденции на наличие радиоактивности	Порог срабатывания 30 — 60 мкР/час; питание сетевое
Взрывозащитный контейнер типа ЭТЦ-2	Временное хранение ВПО	Габариты пакета: 350х250х40 мм; защита от взрыва TNT массой до 150 г

Задача контроля почтового потока значительно упрощается при поступлении в день или в сутки до нескольких сотен почтовых отправлений. В этом случае нет необходимости в отдельном здании. Достаточно отдельного помещения на первом этаже с окнами по возможности не выходящими на людную улицу.

Основную массу потока корреспонденции в этом случае, как показывает практика, составляют бумажные пакеты и упаковки.

Крупные упаковки могут быть проверены прямо в момент приема с помощью переносного РТИ. В случае подозрения на взрывоопасность их можно поместить в специально отведенное место внутреннего двора. Размещение аппаратуры для проверки бумажных пакетов показано на рисунке 2. Для хранения подозрительных пакетов должен быть использован специальный взрывозащитный контейнер типа ЭТЦ-2.

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ ВЗРЫВООПАСНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИИ

Типовые ВПО относятся к классу ДТС (диверсионно-террористических средств) минно-подрывного направления и представляют собой специально изготовленные устройства, обладающие совокупностью признаков, указывающих на их принадлежность для производства взрыва. Эти признаки дают возможность выделить ВПО среди множества обычных почтовых отправлений.

К обобщенным признакам, обусловленным возможностью обнаружения ВПО органолептическими и аппаратурными методами, необходимо отнести следующие:

• внешний вид и массогабаритные параметры упаковки; • наличие металлических деталей; • характерная форма элементов ВУ и их взаиморасположение; • наличие сосредоточенных областей с определенным химическим составом.

К признакам, позволяющим провести выявление ВПО, относятся признаки, обусловленные их функциональным назначением и методами их построения. Эти признаки принадлежат таким основным частям ВУ как средства инициирования, взрыватели и боевые части. Конструкция этих узлов, способ их соединения определяют функциональную схему, режим срабатывания и тип ВУ.

В таблицах 2 и 3 представлены обобщенные характерные признаки ВПО применительно к методам обнаружения и конструктивным особенностям входящих в их состав элементов.

Таблица 2 ОРГАНОЛЕПТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОТБОРА ВПО

Характерный признак	Возможный элемент ВПО
Тщательная заделка или заклейка письма (в т.ч. липкая лента, шпагат)	Предохранение от случайного взрыва при пересылке по почтовому каналу
Наличие самодельного конверта	Предохранение от случайного взрыва при пересылке по почтовому каналу
Написание адресов	Сокрытие вещественного доказательства
Отсутствие адреса или фамилии отправителя или неразборчивое их написание	Сокрытие вещественного доказательства
Наличие специальных отметок: “лично”, “вручить лично”	Повышение вероятности вскрытия адресатом — объектом поражения
Превышение массы письма до 15 г, чрезмерная масса для его размеров	Наличие элементов ВПО
Превышение толщины письма 3 мм, наличие отдельных утолщений	Наличие элементов инициирования
Смещение центра тяжести письма к одной из его сторон	Наличие элементов средств инициирования, взрывателей и боевых частей
Наличие перемещающихся элементов или порошкообразных металлов	Наличие незакрепленных элементов ВУ и зарядов ВВ (в т.ч. насыпных смесей бризантных ВВ или порохов)
Наличие выделяющихся над поверхностью проволок, проводов, других посторонних предметов	Наличие элементов ВПО
Следы проколов	Следы удаления предохранительных элементов (например, чеки у механических взрывателей) ВПО
Масляные пятна	Следы проникновения минеральных масляных добавок и парафинов, применяемых при изготовлении пластичных, эластичных и пастообразных ВВ
Необычный запах (типа запаха марципана, миндаля)	Запах органических добавок ароматического ряда, применяемых при изготовлении динамитов

Таблица 3. АППАРАТУРНЫЕ МЕТОДЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ВПО

Характерный признак	Возможный элемент ВПО
Наличие металлических включений	Металлические элементы устройств инициирования и взрывателей
Характерная форма и функциональная связь элементов ВУ и ВВ
Сосредоточенная масса с плотностью порядка 1,2 — 1,7г/см	Боевая часть закладки ВВ
Металлическая цилиндрическая оболочка с толщиной стенки 0,3 — 0,5мм, диаметром 3 — 6мм, высотой 3 — 15мм	Капсюль-воспламенитель
Цилиндрическая оболочка из прессматериала или металла диаметром 4,1 — 8,8мм, толщина стенки — 0,5 — 0,8мм, наличие пластмассовой втулки, токопроводов диаметром 0,3мм и мостика накаливания	Электровоспламенитель
Цилиндрическая оболочка из меди или алюминия диаметром 3 — 7мм, длиной 0,4 — 0,5мм, внутренняя полость содержит слой веществ с плотностью 1,5 — 1,7г/см (бризантные ВВ) и 3 — 4,4г/см (инициирующие ВВ)	Капсюль-детонатор
Цилиндрическая оболочка из прессматериала или металла диаметром 4,1 — 8,8мм, толщина стенки — 0,5 — 0,8мм, с наличием токопроводов диаметром жилы 0,2 — 0,4мм, мостика накаливания и пластмассовой втулки	Электродетонатор
Металлический цилиндр с заостренным концом, диаметром — 0,7 — 10мм, длиной 15 — 30мм. Пружина (диаметром 0,8 — 15мм, длиной 15 — 40мм) из проволоки диаметром 0,3 — 1 мм.	Взрыватель механический (разгрузочного, натяжного, нажимного, терочного и т.п. действия)
Источники тока, малогабаритные аккумуляторы и батарейки для бытовой р/аппаратуры и электронных часов, диаметром 8 — 22мм, толщиной 1,6 — 30мм, специальные плоские источники тока типа ИТГ-0,05 ТЛ-53 и др. размером (3 — 30) — (30 — 120)мм; провода типа МГТФ диаметром жилы 0,05 — 0,3мм, длиной 50 — 400мм; Радиодетали типа тумблеров, микрокнопок, резисторов, электронных приборов (транзисторы, диоды, микросхемы), рэле, электрические приборы типа малогабаритных лампочек, замыкателей	Взрыватель электрический
Конверт из плотной бумаги, 2 — 4 слоя вложений из плотной бумаги, картона; полая книга, записная книжка; бытовые предметы, содержащие массивные металлические детали типа зажигалок, монет, значков и т.п.; поздравительные открытки, содержащие музыкальный механизм	Камуфляж
Наличие вложений, которые дают характерный отклик при анализе с помощью химического комплекта для обнаружения микроколичеств ВВ или с помощью детекторов паров ВВ	Боевая часть укладки ВВ

3. Процедура досмотра почтовой корреспонденции

По прибытии почты на склад, но не позднее 2-х часов до погрузки, работник склада (агент), ответственный за прием почты, сообщает старшему группы досмотра о прибытии почты и указывает:

- количество мест;

- общий объем почты;

- номер рейса, на котором отправится почта.

Исходя из предложенной организации и оснащения пунктов контроля, может быть принята следующая технология проверки почты при почтовом потоке в тысячи и десятки тысяч единиц в сутки. Крупногабаритные упаковки и бумажные пакеты в мешках или ящиках при доставке поступают на конвейерную РТИ. Видеоконтрольное устройство (ВКУ) от РТИ и оператор находятся в соседнем помещении за взрывозащитной стенкой. Если возникли подозрения, то крупногабаритные упаковки проходят допроверку с помощью детектора паров ВВ и химкомплекта. При подтверждении подозрений упаковка помешается во временное взрывозащитное хранилище до прибытия компетентных органов.

При обнаружении подозрительного бумажного пакета в мешке или в ящике путем последовательного деления всего количества пакетов пополам и дополнительных проверок на РТИ выделяется подозрительная пачка конвертов или подозрительный пакет, которые отправляются для допроверки на металлообнаружителе и флюороскопе.

При проверке объекта на РТИ или флюороскопе оператор наблюдает на теневом рентгеновском изображении его содержимое. Задача оператора выявить на этом изображении ВУ или его элементы. Учитывая, что объекты могут иметь сложное содержимое, а ВУ могут камуфлироваться, задача эта может оказаться достаточно сложной. Поэтому оператор должен пройти специальное обучение работе с рентгеновскими изображениями и приобрести соответствующие навыки. Затем в процессе работы ему также необходима постоянная тренировка на распознавание элементов ВУ.

При подтверждении подозрительности пакета после проверки на флюороскопе он передается также в хранилище ВПО до прибытия компетентных органов.

При обнаружении предметов и веществ, находящихся в свободной продаже, но запрещенных к перевозке на ВС, производится их изъятие из почтового отправления, о чем сотрудник САБ авиапредприятия составляет Акт в 2-х экземплярах (в необходимом количестве). Изъятые предметы и вещества с копией Акта передаются грузоотправителю (грузополучателю).

При обнаружении предметов и веществ, за изготовление, ношение и хранение которых предусмотрена уголовная ответственность, почтовое отправление к перевозке не допускается и арестовывается.

Немедленно вызывается ответственный работник отделения перевозки почты и ставится в известность начальник смены САБ авиапредприятия, начальник САБ аэропорта, дежурные сотрудники ФСБ России и ЛОВД ВТ в аэропорту согласно схемы оповещения.

Сотрудник САБ организует опрос участников (присутствующих) на досмотре почты до полного выяснения обстоятельств данного инцидента и никого к данному отправлению не допускает

Основной задачей сотрудника САБ является сохранение следов и самих обнаруженных предметов и веществ до принятия решения руководством САБ аэропорта и представителями правоохранительных органов.

При обнаружении признаков взрывного устройства почтовое отправление не досматривается, а вызывается специалист по взрывным устройствам.

Сотрудник САБ авиапредприятия делает отметку в служебном Журнале о каждом случае досмотра почты.

При потоке корреспонденции не более нескольких сотен пакетов в день, возможно организовать сразу индивидуальный контроль каждого пакета. При таком потоке крупногабаритные упаковки будут составлять единицы и, как уже отмечалось, могут контролироваться с помощью более дешевого переносного РТИ. При использовании рекомендуемой аппаратуры оценочное время на одну контролируемую единицу составит 20сек.

Одновременно с контролем почтового потока на наличие ВПО рекомендуется проводить контроль на наличие радиоактивных веществ (РВ). Для его осуществления могут использоваться как стационарные, так и портативные радиометры. Процесс контроля легко вписывается в технологию проверки на наличие ВПО. Он может проводиться путем контроля радиационного фона вблизи места приема почты (в случае больших потоков), либо путем измерения излучения от каждого пакета. Если использовать радиометры с временем срабатывания 1 — 2сек, то производительность контроля практически не изменится.

По окончании досмотра почтового отправления оно упаковывается, пломбируется, стикируется, в накладной, ее копиях и на отправлении делается отметка о досмотре. Производится запись в Журнале досмотра почты о результатах досмотра с указанием следующих данных:

- дата;

- номер почтовой накладной;

- количество мест;

- фамилия и подпись сотрудника САБ;

- фамилия и подпись работника почтового склада;

Действия сотрудника САБ при досмотре перед погрузкой почты на борт ВС:

- убедиться, что на почтовых отправлениях имеются стикеры (со штампом «Досмотрено»);

- проверить наличие штампа инспектора досмотра на сопроводительных документах;

- сверить количество мест почтовых отправлений по накладной и вести их учет.

В случае попытки погрузки почты не прошедшей досмотр сотрудник САБ авиапредприятия, осуществлявший досмотр почты у борта судна, составляет Акт в 2-х экземплярах в присутствии бортпроводника и работника, доставившего почту, с указанием:

- № почтового отправления по накладной;

- № и направление рейса;

- грузоотправителя;

- сотрудника склада, доставившего почту.

После чего отправляет почту для досмотра и сообщает старшему смены досмотра. Старший смены досмотра докладывает о случившемся происшествии начальнику САБ авиапредприятия. Начальник САБ авиапредприятия проводит расследование по факту подвоза почты без досмотра, устанавливает причину и непосредственного виновника, определяет меры ответственности.